| 索引号： SL135001/2018-17181 | 主题分类： 商贸、海关、旅游 | 发布机构： 双滦区区人民政府办公室 |
| 成文日期： 2018-10-17 | 文件编号： | 有 效 性： 有效 |
关于印发双滦区加快电子商务发展行动计划（2018-2020年）的通知
2018-10-1708时46分
浏览次数：
双滦区加快电子商务发展行动计划
（2018-2020年）
为推进我区电子商务加快发展，充分发挥电子商务在“十三五”期间促进区域经济社会发展中的积极作用，创造新的消费需求、开辟新的就业增收渠道、加速制造业跨界融合、推动服务业转型升级、催生新兴业态、培育经济发展新动能，按照省、市文件精神，结合我区实际，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大和省委九届六次全会精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，以电子商务促进产业转型升级、经济结构调整为发展方向，以普及和深化电子商务应用为重点，壮大产业规模，健全支撑体系，强化政策支持，加强监督管理，优化发展环境，通过发展电子商务提高创新能力、提升创造潜力、提振创业活力，实现全区经济提质增效。
（二）发展目标。2018年，全区网络零售额突破10亿元，占全区社会消费品零售总额比重超过37%。到2020年，全区网络零售额突破15亿元，占全区社会消费品零售总额比重超过42%，全区电子商务交易规模快速增长，发展水平居全市靠前。
二、主要任务
(一)壮大产业规模
1.吸引知名电商企业落户双滦。切实落实省政府与阿里巴巴、京东、苏宁、腾讯、网库等知名公司签署的战略合作协议，加大招商引资力度，推进更多国内外实力电子商务企业总部、区域总部和营运中心落户双滦。加快鹏涛跨境电商保税区建设，支持物恋云仓小镇项目建设，支持“物恋便利店”项目拓展。推动我区农产品上行和农村电子商务发展，引导知名电商平台与本地服务企业合作，建设区域产业带或特色馆，面向双滦企业提供服务。参照外地成功经验，积极探索区域性、专业性、线上线下相结合的线上专业市场。支持通过引进知名电子商务企业入驻，带动聚集产业链上下游配套企业，实现跨越式发展。（责任单位：区发改局、区工信局，各乡镇人民政府、街道办事处）
2.培育电子商务龙头企业。鼓励电子商务企业通过设立分支机构、合资合作等方式，拓展国内外市场。支持本地龙头电商企业经纬智慧物流做大做强，加强对物恋云仓小镇冷链物流项目的统筹引导和政策支持，打造区乡村三级线上线下相结合，农产品上行和工业品下行的双向物流闭环的新型农村电商发展模式；支持宜佳旺、昌升、红星美凯龙等传统零售企业提升网络营销能力；引导经纬智慧物流等商贸流通重点企业建设网络零售平台，辐射全国消费市场；支持如意洲等品牌效应明显的工业骨干企业建立自主电商平台，扩大品牌影响力；支持物恋云仓等新型物流电商企业建设智能多元化仓储，搭建B2B，提供全品类电商服务；积极推进钒钛制品等传统优势产业与电子商务融合发展，打造一批独具特色的供应链一体化电子商务应用企业。针对税收、融资、推广等影响平台发展的重要事项，各部门制定切实可行的推进扶持方案，推动电商平台实现快速发展。引导制造业企业借助电子商务拓展市场，建立全方位的网络销售体系。到2020（责任单位：区发改局、区工信局、区金融办、区税务局、区市场监管局，各乡镇人民政府、街道办事处）年，创建2家以上国家级、省级电子商务示范企业。电商平台
3．发展特色鲜明的电子商务网店。支持优势特色生产企业，通过第三方平台开设旗舰店、专卖店促进全网营销；引导企业开办网上商城，拓展网络批发零售业务；推进细分市场和小众商品，通过微营销等销售方式，塑造品牌。到2020（责任单位：区发改局、区工信局）年，全区网店数量达到2000家。
4.提升电子商务产业园区经营管理能力。根据省电子商务园区分级服务管理规范，对园区实行分级管理。支持列入省电子商务园区分级管理动态名录的园区优先申报国家、省示范基地和享受有关扶持政策，争取入选国家、省园区示范基地。鼓励园区通过品牌和管理输出，提升园区经营管理能力。到2020（责任单位：区发改局、区工信局）年，争取创建省级以上电商示范基地达1家以上。
5.推进京津冀电子商务协同发展。抢抓京津冀协同发展重大机遇，积极拓展京津冀市场，加快推进电子商务发展。抢抓京津冀一体化机遇，培树我区农产品品牌，打造农产品基地，物流标准化示范企业，布局京津冀一体化实体商超、社区和农村店相结合的OTO（区发改局，各乡镇人民政府、街道办事处）模式，构建冷链物流网络，推进农产品全程冷链畅通城市冷链渠道，全力打造双滦地区标志性品牌电商示范模式。
(二)健全支撑体系
1.加快网络基础建设。加快宽带、移动通信技术设施建设，深化大数据、云计算应用。加快实现公共区域WIFI（责任单位：区工信局、区发改局）建设和免费开放。鼓励电信增值业务在电子商务领域的发展，推动电信产业链和电子商务产业链协同发展。
2.建设智慧物流体系。加强物流快递发展规划与城乡规划的衔接，搭建跨地区跨行业智慧物流信息平台。积极引导物流快递园区、城市共同配送中心（分拨中心）及末端配送网点三级配送节点建设。支持社区设置快递服务场所及设施，推动智能快递箱配送模式创新，到2020（责任单位：区发改局、区交通局、区住建局、区市场监管局）年主城区物业管理规范小区覆盖率达到50%。抓好我区物流标准化试点工作，推广标准化托盘。加大对经纬、德运物流等物流企业培育力度，支持物恋云仓智慧物流基地建设。加强农产品配送中心、生鲜食品冷链系统建设，降低农副产品流通成本和损耗。实现从出库到消费者的全程无缝对接，达成京、津、冀地区24小时冷链配送。
3.发展电商服务业。积极引导全区服务外包企业加快电子商务和服务外包两大产业有机融合、互动发展，围绕软件研发、平台维护、网络推广、移动应用、创意美工、代运营等业务，加快拓展电子商务服务外包新领域。引导知名电子商务平台与本地服务企业合作建设区域产业带或特色馆，面向承德企业提供服务。支持重点电子商务服务外包企业以合作、并购、业务创新等方式加快规模化和综合化发展。重点培育发展代运营、网络推广、数据分析和售后服务等营销服务业，提升网络市场拓展能力。规范发展电子商务信用、认证、咨询、培训、摄影、摄像、美工、园区管理等衍生服务业，完善电子商务服务生态链。（责任单位：区发改局、区工信局）
(三)深化电商应用
1.促进农村电商提质上档。引导和鼓励我区农业龙头企业、种植大户建设集信息发布、产品交易、产品追溯于一体的农产品电子商务平台，提升电子商务应用水平。引导涉农龙头企业参与面向农业农村电子商务平台的搭建和运营提供化肥、农药、种子等农资网上订购和配送、农机选购和维修等服务。加快完善农村电商服务体系，提高农村电子商务服务主体集聚度，深化农村电子商务全覆盖。（责任单位：区农牧林水局、区发改局、区市场监管局、各乡镇人民政府、街道办事处）
2.引导制造企业发展电子商务。积极引导终端消费类产品中小制造业企业依托“天猫”等第三方电商平台开设B2C（责任单位：区工信局、区发改局、区市场监管局）网络旗舰店，扩大市场销售份额。引导电子商务平台从产品销售和广告营销向研发设计、生产制造等领域渗透，发展异地协同设计、网络众包、云制造等网络化制造模式。鼓励制造业企业利用电子商务拓展采购和销售渠道深化产业链各环节的电商应用程度优化供应链和价值链。开展工业电子商务试点示范，支持发展工业电子商务示范项目和示范企业。支持生产制造、电子商务、物流快递等企业开展战略合作，打造一体化发展新生态。
3.推进传统商贸企业电子商务应用。鼓励引导商场超市、购物中心、批发市场和品牌专营店等传统商贸企业依托线下资源优势建立网络购物平台，实现线上线下资源互补和应用协同，提升客户消费体验，着力打造一批立足本土、突出特色、面向全省全国的精品“网购商城”。依托我区丰富的文化旅游资源，发展文化、旅游等电子商务，积极推进涵盖旅游六要素的饭店宾馆(（责任单位：区发改局、区文体旅广电局）吃、住)、景区(游)、旅游车船(行)、旅游商品(购)、旅游演艺(娱)等涉旅企业的电子商务应用。积极引进基础好、规模大、竞争力强的淘宝、京东等电商巨头与我区传统商贸企业加强对接合作，拓宽营销渠道，扩大销售规模和市场份额，提高企业竞争力。
4.拓展社区电子商务领域。深入挖掘“民需民求”，大力发展餐饮、娱乐、培训、家政、婚庆、旅游、家装、再生资源回收等社区和生活服务电商。支持物恋云仓等电商企业依托便利店资源发展O2O（责任单位：区发改局、区住建局，各乡镇人民政府、街道办事处）服务体系，提供全方位社区服务。利用互联网技术整合居民小区、商业街区和高等学校中的线下商业终端设施，提高社区商业网络化水平。推进社区电商服务由主城区向乡镇、村（社区）扩展，方便百姓生活。2018年，主城区社区电商覆盖率达到50%；2020年，覆盖率达到90%。
5.加快发展跨境电子商务。支持本地企业自建或借助知名跨境电子商务平台扩大出口规模，努力提升我区对外贸易水平。加强与阿里巴巴、中国制造网等跨境电商平台合作，努力构建便利化跨境电子商务综合服务体系，着力推进传统外贸与跨境电商融合发展。（责任单位：区发改局、投促中心）
（四）推动电商创新
1.鼓励电子商务技术创新。加快互联网、移动互联网、物联网、人工智能等关键技术在我区电子商务领域的广泛应用。重点支持电子商务领域的核心关键技术，促进技术创新的成果转化，依托技术进步提升电子商务企业的品牌影响力和市场竞争力。（责任单位：区发改局、区工信局）
2.拓展电子商务模式创新。鼓励企业开展以新技术为依托、以消费者需求为导向的电子商务模式创新，推进C2B（责任单位：区发改局、区工信局）、C2F等个人对企业定制化经营模式。鼓励企业开展社区互动交流、网络游戏及数字娱乐等新兴服务,鼓励探索分享经济发展模式。
3.加快移动电子商务创新发展。引导移动电子商务在消费领域创新应用，拓宽电子商务渠道和范围，提升交易便捷程度。争取阿里巴巴、京东、苏宁在我区开展“无人超市”试点建设，推进新型商业模式在我区落地发展。（责任单位：区发改局、区工信局）
（五）建设示范工程
1.实施电子商务示范引领工程。支持创建国家、省级电子商务示范基地和示范企业，深化推进我区物流标准化试点建设。推动示范基地发挥产业集聚优势，在中小企业孵化、服务模式创新、公共平台建设、产业链条搭建等方面发挥带动作用。支持示范企业建设专业性特色电商平台，在创新经营模式、整合市场资源、带动关联企业发展等方面发挥引领作用。（责任单位：区发改局、区市场监管局）
2.实施电子商务特色引领工程。结合双滦产业发展特色，在农业、旅游业、商贸服务业等领域培育一批具有本地特色的电子商务平台。依托产业集群，重点推进特色电商平台发展。全面整合、对接上下游资源，推进产品优化迭代、产业转型升级，提升产业集群的核心竞争力。（责任单位：区发改局、区工信局、区农牧林水局、区市场监管局）
3.实施电子商务品牌引领工程。鼓励有条件的企业大力发展网络品牌，提升品牌附加值和软实力。鼓励企业与各类载体合作，加强本地制造品牌的线上宣传推广。重点推荐中华老字号企业、农产品加工龙头企业设立名优产品库，对接阿里巴巴、京东、苏宁等网络平台地方特色馆。积极参加电商节、网博会，帮助企业整合各类服务资源。（责任单位：区发改局、区工信局、区市场监管局）
4.实施电子商务精准扶贫工程。推动互联网创新成果与扶贫工作深度结合。争取打造2（责任单位：区农牧林水局、区发改局、区扶贫办，各乡镇人民政府、街道办事处）个以上网络适销品牌，每村培养2名以上电子商务业务骨干。重点推进本地特色产品上网销售，拓宽贫困地区农副产品销售渠道，实现贫困人口增收。
三、加大政策支持
（一）给予财政支持。积极争取省级电子商务专项资金支持，推动电子商务服务体系建设及平台建设；引导社会资本投资电子商务关键领域、重点区域、薄弱环节电子商务初创期、种子企业及新兴业态。加大对电子商务企业的资金支持力度。（责任单位：区财政局、区发改局，各乡镇人民政府、街道办事处）
（二）加强税收支持。符合条件的电子商务及相关服务企业，按规定认定为高新技术企业，享受有关税收优惠政策。对符合小微企业减免税条件的电子商务企业，落实减免税优惠政策。对旅游和生活服务类电子商务等相关行业，落实“营改增”政策。强化税收政策执行落实，对电子商务企业发生的符合规定的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按研发费用的50%（责任单位：区财政局、区发改局、区税务局、区工信局）加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。创业投资企业可按规定享受税收抵免政策。
（三）加大金融支持。鼓励金融机构在风险可控前提下，采用无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。对信用记录良好、有市场、有潜力的电子商务企业适度提高授信额度。支持电子商务企业到境内外资本市场上市融资，推进电子商务企业到全国股转系统、石家庄股权交易所挂牌融资。鼓励融资担保机构优先支持电子商务企业发展。鼓励开展供应链金融、商业保理服务，同时加强资金安全监管降低资金风险。（责任单位：区金融办、区财政局）
四、营造良好发展环境
（一）加强组织领导。区电子商务工作领导小组及其办公室，加强工作指导和服务，督促各项政策落到实处。按照市场化运作、政府推动模式，搭建综合服务平台，整合优质资源，提供全方位服务。到2020（责任单位：区电子商务工作领导小组各成员单位）年基本完成综合服务平台体系建设，实现服务领域全覆盖。
（二）完善电子商务监管体系。建立电子商务监管协调机制，推动相关部门间信息共享和执法协作。严查利用电子商务平台开展非法期货类证券业务和其他违法违规金融活动，防范金融风险。建立电子商务在线实时统计监测体系，要做好统计监测工作，电子商务企业要依法依规填报统计数据。（责任单位：区发改局、区统计局、区市场监管局、区金融办）
（三）加快电子商务人才培养。支持学校、企业及社会组织合作办学，探索实训式电子商务人才培养与培训机制。鼓励双滦籍高端电商人才返乡创业。鼓励通过招聘网站、猎头公司、人才引荐等方式吸引域外高端人才。建立电子商务专家智库和后备人才资源库。（责任单位：区人社局、区财政局、区教育局、区发改局）
（四）加大电商企业宣传力度。支持电商龙头企业与各级各类在线媒体深入合作，开展全方位、全媒体宣传推介，快速提升扩大各级龙头企业的知名度。支持我区电商企业参加国际国内重要经贸活动，寻求合作商机。（责任单位：区发改局、区委宣传部、区文体旅广电局）
（五）加强电商商品质量监督制度建设。引导电子商务企业健全信息安全管理制度。强化电子商务商品质量监督抽检工作的管理，完善电子商务市场的检测、抽检、追溯和查处制度。加强跨境电商产品质量安全监测工作，提升跨境电商产品质量安全监管水平，保障消费健康与权益。（责任单位：区市场监管局、区发改局）
