对承德市第十四届人民代表大会

第五次会议第007号建议的答复

相文举 等名 代表：

您提出的关于“解决中心城区老旧小区公共场所无照明设施”的建议收悉，现答复如下：

双滦区老旧小区改造的原则是从源头上解决老城居民生活难题，改善老百姓的生活状况，同时改善城市面貌。

从2018年起，双滦区老旧小区改造工作，已作为双滦的民生工程和民心工程，区委区政府坚持以人为本，遵循创新、协调、绿色、开放、共享共建的发展理念，谋划衔接“十四五”规划建设及老旧小区改造，并制定双滦区2021年-2025年改造计划。

双滦区现有2000年以前建设社区四片区，分别是双安北区片区、大三岔口片区、原丝绸厂家属区、输送机社区。共计楼房55栋、2508户、建筑面积12.178万平方米。社区建造年代较为久远，基本是较为密集的老旧住宅建筑，也保持着城市的传统肌理的年代建筑。但由于开发年代较早，小区服务设施按早期房地产开发的理念、 标准进行配置，已难以满足小区居民当前的生活需要，矛盾比较突出的方面包括停车位不足问题、公共活动空间不足问题、电梯配置不足、缺少适老设施 ，空间活力不足、消防设施及其他市政设施破损、老化等问题 。这类老旧小区改造应从居民的基本服务需求出发，完善小区基本服务设施。

双滦区“十四五”规划及老旧小区改造发展：

一、实现改造理念的全面转变。

1. 保障基本居住安全，排查登记危房，引导居民通过城市危房改造政策体系进行危房加固或者重建；

2. 确保消防安全，对现状消防情况进行排查、评估；在城市政府政策允许的前提下，对于无条件按现行消防规范进行改造的，老旧小区改造设计应按不低于现状消防能力增强消防条件（在城市政策允许的前提下），包括但不限于增加消防设施、更新消防设施、拓展消防通道、预留消防间距等；

3. 保障居民基本生活使用需要，排查小区给水、排水、用电、排污、垃圾处理中的难点与盲点，着力解决日常市政设施使用问题；

4. 保障居民邻里沟通、交往的需要，鼓励通过宅前屋后闲置空间的改造升级，拓展、增加街区小公园、小绿地。充分利用大院庭院空间增加桌椅、健身设施、儿童游乐设施，为邻里交流互动创造机会。

5. 街巷型老旧小区以本地居民为主，而且老年人群体占居民总数的相当比例，老龄化问题较为突出。老旧小区改造应充分考虑老年人的日常生活需要，从老年人的行为和特征出发，尽可能提供养老设施、适老设施和无障碍设施。

二、民生：

以涉及公共利益和人民福祉的项目板块为改造核心，在全市范围内普及老旧小区的基础性改造，体现对小区居民的基本关怀，保证社会发展的全面性与平衡性。统筹考虑“水、路、电、气、 消、垃、车、站”等内容。

三、特色：

挖掘小区历史文化、自然环境等方面的个性特色资源，以“一 区一景”为目标，在完成老旧小区基础性改造的前提下，进一步打造内涵丰富、各具特色的小区风貌。

四、实用：

建立模块化、菜单式的项目选用体系，制订图文并茂、完善易 用的设计导则，有效指导小区评估、方案设计、成果审查等改造工作中的各相关环节。

将老旧小区改造设计需重点对接的规划内容梳理为三大方面：一是城市形态风貌相关内容，以双滦区总体规划（2017-2035年）、承德市总体城市设计为纲领性规划；二是历史文化保护相关内容， 以双滦区历史文化名城保护规划和历史文化街区保护规划为统领；三是城市更新改造相关内容，以双滦区城市更新总体规划和各片区更新策划方案为主衔接“十四五”规划。

1. 完善小区基本服务设施，满足居民日常停车需求，增加配置停车设施；

2. 保障不同年龄层次居民邻里交往需要， 增加小区公共活动空间；

3. 增加小区绿地的可进入性，避免小区绿化成为日常活动的障碍，避免小区绿地成为藏污纳垢、丢弃杂物的空间；

4. 完善小区道路指引系统；

5. 提升小区整体景观风貌。

• 从多社区的尺度整体提升街道居住环境。

• 整体统筹提升社区给水设施系统、排水设施系统、供电设施系统、道路设施等。

• 形成统一连贯的公共设施服务轴、发展带，形成具有多样性、富有活力的街道。

推进形成协调统一的社区景观风貌，避免各社区改造风格不一。

                                                                                                              承德市双滦区人民政府

                                                                                                              2020年8月26日