“十三五”期间，双滦区水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按区委、区政府的工作部署，统领全区林业和水利工作，积极落实“水利工程补短板，水利行业强监管”治水方针，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，统筹山水林田湖草生命共同体。重点实施水环境综合治理、农村饮水安全巩固提升、京津风沙源治理、国土绿化、双塔山滦河国家湿地公园建设工程等项目。“十三五”工作取得显著成效，为全区经济社会发展奠定了坚实的林业、水利基础。

一、“十三五”时期及2020年重点工作完成情况

（一）“十三五”时期重点工作完成情况

1.水利设施日臻完善，水环境治理成效明显

一是水环境持续改善。“十三五”期间，修建牤牛河橡胶坝14道，5个控制室，治理3.9公里，蓄水量18万立方米，形成水面面积10万平方米。治理滦河、伊逊河河道7.9公里，新建两岸防洪堤9.5公里。大元宝山河道防洪及蓄水工程修建两岸防洪堤1160米，修建蓄水钢板坝16道，蓄水量1.65万立，形成水面1.45万平。

二是农田水利工程作用突出。京津风沙源治理工程总投资1891万元，治理水土流失面积29km2，改善灌溉面积6300亩，有效控制流域内荒山荒地的水土流失，降低土壤侵蚀亩数明显，基本控制泥沙不下山，大幅度减少进入本区内河流的泥沙量。实施地下水压采高效节水灌溉项目。完成农村高效节水工程投资1576.55万元。新增发展灌溉面积0.6万亩。

三是河湖管护逐步常态化，河长制日趋完善。建立了三级河长组织体系，明确各级河长职责，完善河湖名录，建立河长信息公示牌共计138块，编制完成了“一河一策”方案。大力开展河湖“清四乱”行动，组织各乡镇对全区各流域进行系统化、网格化排查，经排查梳理，共列入河湖“清四乱”专项行动问题台账78项。拆除构筑物20000余平方米，清除垃圾等杂物2000余立方米。，推行河长云APP实行河长巡查全覆盖，共发现问题数量112个，解决问题数量112个。

2.农村供水规模化，农村饮水安全得到有效保障

一是开展区级农村饮水改善提升项目。利用级财政预算资金858.21万元用于农村饮水改善提升项目建设，在全力保障农村居民饮水安全的基础上，努力改善提升农村居民饮水质量，向规模化、标准化和规范化转变。共实施农村饮水项目6批，工程主要通过兴建健康直饮水站工程、自来水入户工程和集中供水点工程全面改善提升我区农村饮水安全质量。共解决和改善2.1万人农村居民饮水问题。

二是农村饮水维修养护项目。为改善农村居民供水质量，中央及地方投入农村饮水项目维修养护资金79万元，用于农村集中式供水工程设备更新，泵房维修加固、完善计量设施、消毒杀菌、配电设施更新和专业化管护队伍维修养护等工作。

3.建管并重，林业资源增长迅速

一是全区加快推进以重点工程为主的生态建设，大力开展国土绿化工程。“十三五”期间，累计完成营造林4万亩（人工造林2万亩，封山育林1万亩、森林抚育1万亩），全面完成“十三五”既定目标，并连续两年在全省森林净增量考核中名列前茅。2020年底全区有林地面积达到25.96万亩，森林覆盖率达到40%。比“十二五”有林地面积增加8.12万亩，森林覆盖率提高12.5%。

二是森林资源管护工作成效显著。五年来我区不断完善天然林公益林管护机制，全区聘请专职护林员100名，并制定出台了一系列护林员管理办法，对全区林地资源进行监管、监测，及时掌握违法违规破坏林地现象，有效地提高了森林防火防控能力和森林病虫害的发生，保证了森林火灾受害率控制在0.3‰之内，森林病虫害成灾率控制在4‰以下，确保资源管护成效显著。林业基础设施建设初见成效，到“十三五”末，全区共建天然林围栏20500米，天然林公益林管护标牌76块，大型管护碑8块。

三是河北承德双塔山滦河国家湿地公园（试点）建设有序推进。河北承德双塔山滦河国家湿地公园于2015年被国家林业局批准为国家级湿地公园（试点），项目建设期为5年，2020年11月刚迎接了国家林草局专家组的验收评审。5年来，公园各项建设按着制定的《河北承德双塔山滦河国家湿地公园总体规划》有序推进，截至目前累计投入资金1100万元，共完成破损湿地修复26.9万平方米、栽植水生植物4.05万平方米、建设保护设施37处、科普宣教长廊18处、科研监测亭8处、改造科普宣教场馆1处。公园建成以后，湿地公园内丰富的植物群落，不仅调节了区域小气候，净化空气，改善了城市生态环境，也改善了居民的生活环境，提高了居民的生活质量，从而使其成为开展生态旅游最有力的支持者，最终实现生态效益与经济效益的双赢。

（二）2020年重点工作完成情况

一是水资源工作稳步推进。根据我区水资源特点，编制了《双滦区农业水权交易实施细则（试行）》，已报区政府批复实施。同时做好农业水权确权登记工作，发放农业水权证12705个。投资26.4万元，建设非农取水户监控点18处。开展取水井清理排查和电子标识认证工作，全区共计清理排查和安装电子标识取水井899眼。

二是防汛抗旱能力显著增强。通过山洪灾害防治治理补充完善项目，建设群策群防，基本形成农村基层防汛体系。补充25万元储备防汛必备物资，建立防汛抢险专业队伍，组织召开防汛专题培训会，印发宣传手册2000册、明白卡5000张。实施抗旱应急项目1处，解决饮水困难群众19户、83人。

三是水环境综合治理。实施承德市双滦区2014-2015年滦河治理工程。完成生态混凝土9700㎡，防浪墙1300米，路缘石500米，植草砖2000㎡。预计年底完成生态混凝土14600㎡，防浪墙1540米，路缘石860米，植草砖14600㎡。一标段具备合同完工验收条件。累计完成河道治理3.8公里，新建堤防4.6公里。开展大元宝山河道防洪及蓄水工程，工程预算总投资2526.66万元，综合治理河道1783米，修建防洪堤1160米，修建完成16道液压钢板坝。滦河第二道橡胶坝库区清淤工程，总投资446万元，清理河道1505米，清理淤积物31万立。

四是严格落实河长制。开展河湖清“四乱”行动，整改专项行动问题43个，清理垃圾1362立方米，拆除建筑物5000平方米。委托第三方巡河。完成牤牛河、太阳沟两条河流的河道划界，完成5条区级河流和8条乡级河流的一河一策编制工作。更新全区河长信息公示牌80块，各级河长严格按照《双滦区河湖巡查工作实施方案》要求进行巡河，区级河长共巡河27余次，乡镇级河长共巡河711余次，村级河长共巡河2898余次。共发现问题数量27个，解决问题数量27个。

五是水土流失综合治理。开展京津风沙源治理二期水利工程。总投资415万元，完成治理水土流失面积5平方公里，水源、节灌工程85处。

六是改善农村饮水。实施双滦区（2020年度）农村饮水改善提升项目，区政府投入资金693.54万元，新建健康直饮水站3座，集中供水点工程35处，集中供水自来水入户工程4处，公示栏全部安装完成。全面改善提升全区贫困人口、特殊人群等其他农户约1.5万人饮水质量。

七是年度造林任务全面完成。2020年上级下达营造林任务6000亩，实际完成9000亩，其中2020国土绿化2000亩，封山育林4000亩，抚育经济林2000亩；实施京津风沙源治理工程，完成人工造林1000亩。森林覆盖率达40%。

八是严格执法，保护自然资源。按照要求，组织开展了以狠刹破坏森林资源、野生动物资源，乱捕滥猎、乱砍滥伐、野外违法用火等行为的“绿卫行动”“金网行动”“金越行动”“禁种铲毒”“昆仑亮剑”等各类专项行动。截至目前，共查处行政案件35件，其中滥伐林木案件9件，野外违法用火案件12件，擅自改变林地用途4件，擅自开垦林地9件，非法猎捕1个。对辖区涉及野生动物经营利用的各类场所进行拉网式排查，并将执法检查频率保持常态化，确保了野生动物资源安全。

九是河北承德双塔山滦河国家湿地公园（试点）建设有序推进。2020年，共完成破损湿地修复3.7万平方米、栽植水生植物1.45万平方米、科普宣教长廊18处、科研监测亭8处、改造科普宣教场馆1处。

二、“十四五”时期及2021年重点工作谋划

（一）“十四五”时期重点工作谋划

一是加强河道综合治理。规划治理河道总长度32.26公里，修建堤防及生态护岸61.52公里；山洪沟治理5条共29.25km。

二是持续开展水土保持。“十四五”期间，规划水土保持生态建设治理面积115km2，水源工程400处，节灌工程100处，总投资9700万元。

三是完善农村供水体系。双滦区“十四五”农村供水规划城乡一体化供水工程2处，解决人口39869人，总投资12023.45万元；规划单村集中供水工程33处，涉及行政村20个，解决人口23743人，总投资6494.8万元。工程建成后，可全面提升我区农村人口63612人饮水质量，全面实现2025年省农村饮水规划目标。

四是保障全区水资源工作有效开展。逐步将市水务局承担的双滦区水资源管理职能理顺到双滦区管理。力争到2022年底，双滦区达到县域型节水社会建设标准。“十四五”期间要加大中水利用率和以地表水置换地下水，严控地下水开采。同时，全面开展节水行动。推动重点行业节水新技术新工艺应用，引导企业加大节水技术改造力度，重点推广工业用水重复利用、高效冷却、热力和工艺系统节水、洗涤节水、工业废水处理等通用节水技术和生产工艺；围绕钢铁、电力、等耗水行业，推广工业节水工艺、技术和设备，促进高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用。

五是完善林业生态体系建设。到“十四五”末，全区完成生态林建设任务4万亩，其中：人工造林2万亩，封山育林1万亩，森林抚育1万亩。全区有林地面积达27.58万亩，年新增森林覆盖率0.5个百分点，森林覆盖率预计达到42.5%，活立木蓄积达到55万立方米，林业产业总值达到1.8亿元。

六是加强森林防火和森林病虫害防治检疫体系建设。

加强松科木材和苗木的跨省调入检疫工作，杜绝从疫区调入，非疫区调入做好复检，避免松材线虫病传入，同时做好松材线虫病春秋两季普查工作，保障一旦发生第一时间防治；积极争取国家和省级财政资金项目，确保防控资金支持；全年森林病虫害防治工作实现成灾率4‰以下、无公害防治率85%以上、测报准确率90%以上、种苗产地检疫率99%以上的目标。

建设较完备的森林防火体系，增加通讯设施、购置扑火物资，新建和维修林路、营造生物防火带、增加望火楼，初步建立防火监控体系平台，彻底改变森林防火基础设施差，科技含量低，扑救手段落后的现状，极大提高预防和扑救的综合能力，森林火灾受害率控制在0.3‰之内，把我区森林火灾发生次数和受害面积控制到最低限度，保护森林资源的安全。

（二）2021年重点工作谋划

1.水利重点工作

（1）重点抓好水利工程建设。继续实施双滦区2014-2015年滦河治理工程，治理滦河、伊逊河河道2.6公里，完成防洪堤3.1公里。2021年继续实施滦河第三道橡胶坝库区清淤工程，计划清理河道长度1450米，清理淤积量32万m3。完成我区十四五水安全规划编制工作。建设双滦区2020年京津风沙源治理二期水利工程，治理水土流失面积5平方公里，水源工程60处，节灌20处，中央预算内投资400万元。监管全区农村供水工程运行，加强水土保持预防监督。

（2）防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。进一步强化防汛责任制的落实，严格防汛纪律，加强防汛值班，在主汛期做到严防死守，在发生正常洪水标准范围内，保证确保重要河段安全度汛。继续加强水工程的建设管理，严把质量关，扎实开展安全大检查活动，确保安全生产；认真落实各项抗旱措施。

2.林业重点工作

主要预期目标：全区有林地面积达26.35万亩，年新增森林覆盖率0.5个百分点，森林覆盖率预计达到40.5%，活立木蓄积达到50.04万立方米，林业产业总值达到1.63亿元。

（1）保质保量完成林业项目建设。

一是国土绿化项目，计划完成人工造林4500亩，总投资950万元。

二是实施主要交通干线可视山体裸岩造林绿化项目，计划人工造林5500株，总投资550万元。

三是开展湿地保护项目。按照验收专家组建议，巩固湿地公园验收成果，改善公园管理及建设方面的问题，继续完善湿地公园科研监测工作。坚持以保护生态系统的完整性、生态功能的稳定性为出发点，在巩固公园生态系统结构和功能的基础上进行有效合理的利用，维护湿地生态平衡，保护生物多样性，确保湿地公园可持续发展。

四是实施天然林停伐保护工程和重点公益林保护工程。全区天然林区划落界面积10.07万亩，国家重点公益林落界面积8.12万亩。

五是加强森林病虫害防治检疫体系建设。做好松材线虫病春秋两季普查工作，保障一旦发生第一时间防治；确保全年森林病虫害防治工作实现成灾率4‰以下、无公害防治率85%以上、测报准确率90%以上、种苗产地检疫率99%以上的目标。

六是加强支撑保障体系建设。严格森林资源监管，严格执行森林采伐限额；加强森林防火、林业有害生物防治、防止乱砍滥伐“三防”体系建设。对全区范围内风景名胜区、森林公园、湿地公园等自然保护地进行长期科学管控。定期开展专项治理行动，杜绝一切违法违规行为的发生。严格执行《中华人民共和国野生动物保护法》和其他相关规定、决定，结合专项行动及时清理、整顿、规范野生动物人工繁育、经营和利用等市场行为，加大宣传力度，发动公众积极参与打击非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习的行动。

三、工作建议及保障措施

（一）强化组织领导，压实责任

切实加强对重点工作的组织领导，加强京津冀“两区”建设，把落实责任、健全机构、完善政策、增加投入等措施抓细抓实。落实第一责任人，落实一把手工程，实行任期目标管理，逐级签订建设目标责任状，严格考核，严格奖惩，严格追究，把规划落到实处，见到实效。

（二）建立稳定可靠的资金投入保障

投入问题是林业和水利项目建设和发展的关键,根据目前国家投资体制,要保障“十四五”林业、水利建设项目的实施就必须建立和完善多元化、多层次、多渠道的投资体系：一是要着力争取国家加大对我区的投入,特别是河道综合治理、水土保持、生态环境建设、京津风沙源治理、国土绿化等项目；二是贯彻落实各级已出台的投资政策，改革投资环境，积极推行合资、合作、PPP等模式，吸引社会资金投入林业、水利建设，促进项目的实施，充分发挥政府和企业双方各自的优势，节约整个项目的建设和经营成本，同时提高公共服务的质量。

（三）提供人才保障

当前水利行业人才“不够用、不适用、不被用”，已成为新时代水利改革发展的明显短板，提升人才队伍综合素质，提升人才工作的信息化和科学化水平已迫在眉睫。面对水利大投入、大建设、大发展的繁重任务，要多措并举、创新思想，抓队伍带工作、抓人才促成效，着力打造一支“忠诚、奉献、务实、高效”的高素质水利人才队伍。积极争取编办、人事部门支持力度，补充专业的林业和水利人才，促进人才队伍建设良性发展。