一、出台背景

为进一步深化“证照分离”改革，优化营商环境，激发市场主体发展活力，按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《河北省人民政府关于持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》（冀政发〔2021〕4号）和《承德市人民政府关于持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》（承市政字〔2021〕36号）要求，结合我区实际，在全区范围内持续深化“证照分离”改革全覆盖,制定本实施方案。

二、主要内容

《关于持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》共分五部分。

第一部分、总体要求

（一）指导思想。

（二）改革目标。力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

第二部分、大力推动照后减证和简化审批（即改革的方式）

（一）直接取消审批。在全区范围内取消6项中央层面设定的涉企经营许可事项。

（二）审批改为备案。在全区范围内将4项中央层面设定的涉企经营许可事项改为备案管理。

（三）实行告知承诺。在全区范围内对11项中央层面设定、3项河北省地方性法规设定的涉企经营许可事项实行告知承诺。

（四）优化审批服务。梳理42项中央层面设定的涉企经营许可事项实施优化审批服务。

第三部分、强化改革系统集成和协同配套

(一)实施涉企经营许可事项清单管理。

(二)深化商事登记制度改革。

（三）推进电子证照归集运用。

（四）加强信息系统配套支撑。

（五）统筹推进“证照联办”改革。

（六）坚持依法推进改革。

第四部分、创新和加强事中事后监管

（一）适应改革要求明确监管责任。

（二）根据改革方式健全监管规则。

（三）结合行业特点完善监管方法。

第五部分、保障措施

(一)健全改革工作机制。

（二）抓好改革实施工作。

（三）强化改革宣传培训。

三、出台的意义

实施“证照分离”改革，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，对进一步厘清政府与市场关系，全面改革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，创新政府管理方式，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，充分释放市场活力，推动经济高质量发展具有重要意义。

政策文件：http://www.slq.gov.cn/art/2021/9/13/art_3826_824221.html