各镇人民政府、街道办事处，经济开发区（园区）管委会（管理处），区政府各相关部门：

《双滦区配合国务院第八次大督查准备工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                         承德市双滦区人民政府办公室

                               2021年8月15日

双滦区配合国务院第八次大督查准备

工作方案

为全面做好国务院第八次大督查配合准备工作，根据《河 北省人民政府办公厅关于对贯彻国务院重大决策部署情况“回头看”的通知》（冀政办传〔2021〕15号）、《承德市人民政府办公室关于印发配合国务院第八次大督查配合准备工作方案的通知》（承市政办字〔2021〕73号）及7月30日省市政府召开的党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况“回头看” 动员部署电视电话会议要求，制定本方案。

一、 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动高度统一到党中央、国务院决策部署上来，站在确保党中央政令畅通的高度，充分认识大督查的重要意义，将此次大督查作为贯彻落实党中央、国务院决策部署的一次集中检验，作为查找问题、补齐短板、推动工作的有利契机，扎实开展“六稳” “六保”等政策落实情况“回头看”。强化组织保障，周密部署安排，严格落实责任，扎实推动党中央、国务院决策部署在我区不折不扣落地落实，确保“十四五”开好局、起好步。

二、国务院第八次大督查督查内容及督查方式

国务院第八次大督查根据中央经济工作会议部署和《政府 工作报告》提出的目标任务，重点督查减税降费助企发展、扩内需保就业保民生、深化“放管服”改革优化营商环境、推进创新驱动发展等四个方面政策措施落实情况，同时将2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况作为一个专项纳入国务院大督查。对群众反映的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、遏制耕地“非农化”防止“非粮化”、农村饮水安全、校园安全等方面的问题线索开展实地核查。国务院督查组将在广泛征集问题线索的基础上，带着线索去、跟着线索走、盯着问题改，三分之二以上的督查人员、三分之二以上的时间用于问题线索核查和暗访督查，努力在督查增效和基层减负并举上实现新突破。督查期间还将围绕四个方面的督查重点搜集我区结合本地实际锐意改革、探索创新、真抓实干取得明显成效的典型经验做法，以及工作中发现的政策不协调、不配套、法律法规条款相互矛盾的典型案例。

三、国务院第八次大督查时间安排

本次大督查时间：2021年7月16日至9月上旬。7月16日至8月31日围绕减税降费助企发展、扩内需保就业保民生、深化“放管服”改革优化营商环境、推进创新驱动发展等4个方面督查重点以及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、遏制耕地“非农化”防止“非粮化”、农村饮水安全、校园安全等方面存在严重侵占企业和群众合法权益，有令不行、有禁不止以及不作为、慢作为、乱作为等问题向全社会征集问题线索。8月底开始，对北京、河北等16个省（区、市）进行实地督查，实地督查时间约为10天左右。

四、组织领导

为全面做好我区党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况“回头看”和国务院第八次大督查配合准备工作，区政府决定成立国务院第八次大督查配合准备工作领导小组，负责“回头看”和配合准备工作的领导和组织工作。具体名单如下：

组  长：张宝东  区政府常务副区长

副组长：刘啸林  区政府副区长

            黄新民  区政府副区长

            刘  旭  区政府副区长

            王学良  区政府副区长

            孙晓鸥  区政府副区长

成  员：张守立  区政府办副主任

            王  昱  区政府办综合二科负责人

            安大勇  区政府办副主任

            李  乐  区政府办副主任

            张源丹  区政府办督查室主任

            梁  妍  区政府办综合六科负责人

            杜艳荣  区督考办主任

            兀国兴  区发改局局长

            杨晓春  区教体局局长 

            宫静宇  区民政局局长

             郭海峰  区财政局局长

             王鹏程  区人社局局长

             成林军  区资规分局局长

             王兴明  区水务局局长

             孙国鹏  区农业农村局局长

             徐福杰  区商务局局长

             孙启泉  区审计局局长 

             孟凡丽  区行政审批局局长

             段景宇  区税务局局长

领导小组下设综合协调组和减税降费助企发展工作专班、扩内需保就业保民生工作专班、深化“放管服”改革优化营商环境工作专班、推进创新驱动发展工作专班、2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作专班、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作专班、遏制耕地“非农化”防止“非粮化”工作专班、农村饮水安全工作专班、校园安全工作专班等9个工作专班。

(一)综合协调组

组  长：        区政府办主任

杜艳荣  区督考办主任

成  员：张守立  区政府办副主任

王  昱  区政府办综合二科负责人

赵艳红  区督考办副主任

安大勇  区政府办副主任

李  乐  区政府办副主任

张源丹  区政府办督查室主任

梁  妍  区政府办综合六科负责人

邹德新  区金融办副主任

洪浩慧  区委宣传部副部长

张  扬  区信访局局长

石红侠  区融媒体中心主任

刘  亮  区机关事务服务中心主任

郭  利  区卫健局局长

刘新国  双滦公安分局副局长

孟祥琪  区政府办政策法规科科长

负责制定配合准备工作方案，起草相关工作“回头看”通知和“回头看”工作总结，起草区政府领导讲话、汇报、主持词等文字材料；负责与国务院督查组沟通联络工作，负责见面会、座谈会、汇报会、反馈意见会等会务组织工作；负责通信保障、车辆保障、办公设备及用品配备等后勤保障工作；负责组织协调各工作小组陪同国务院督查组开展下沉督查工作；负责收集、上报督查组要求提供的各类资料；负责协调大督查期间的宣传报道、信息上报等工作；负责国务院督查组在双滦期间安全保卫、疫情防控、医疗保障和信访维稳等工作；负责办理国务院督查组和区政府领导交办的其他事项。

（二）减税降费助企发展工作专班

组  长：郭海峰  区财政局局长

        段景雨  区税务局局长

成  员：纪艳军  区财政局副局长

王育良  区税务局副局长

王  立  区发改局副局长

鲁振宇  区审计局副局长

王泽民  区人社局副局长

宗  磊  区工信局副局长

田卫民  区市场监督管理局副局长

减税降费助企发展工作专班办公室设在区财政局。区财政局负责牵头统筹协调工作；区税务局负责减税专项工作；区发改局负责降费专项工作。

（三）扩内需保就业保民生工作专班

组  长：兀国兴  区发改局局长

徐福杰  区商务局局长

王鹏程  区人社局局长

宫静宇  区民政局局长

成  员：陈忠生  区发改局主任科员

王泽民  区人社局副局长

张利国  区社保局局长

韩国春  区民政局副局长

何  平  区民政局副局长

胡晓顺  区商务局一级主任科员

王  欢  区民政局副局长

赵亚坤  区民政局二级主任科员 

扩内需保就业保民生工作专班办公室设在区发改局。区商务局、区发改局负责扩内需工作；区人社局负责保就业工作；区“双创双服”活动办公室、区民政局、区人社局负责保民生工作。区发改局负责联络对接。

（四）深化“放管服”改革优化营商环境工作专班

组  长：孟凡丽  区行政审批局局长

副组长：徐浩伦  区行政审批局政务中心主任

        陈忠生  区发改局主任科员

成  员：程梦娇  区行政审批局“放管服”改革协调科科长         

陈晓龙  区双创双服活动领导小组办公室负责人

深化“放管服”改革优化营商环境工作专班办公室设在区行政审批局。

（五）推进创新驱动发展工作专班

组  长：兀国兴  区发改局局长

副组长：陈忠生  区发改局一级主任科员

成  员：区科技创新工作领导小组各成员单位有关负责同

志；区发改局有关股室负责同志。

推进创新驱动发展工作专班办公室设在区发改局。

（六）2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作专班

组  长：孙启泉  区审计局局长

副组长：于丽丽  区审计局副局长

陈立华  区财政局副局长

成  员：吴  茜  区审计局财政金融审计股股长

        张  昕  区财政局经建股科员

2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作专班办公室设在区审计局。

（七）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作专班

组  长: 孙国鹏  区农业农村局局长

成  员: 许  岽  区委组织部副部长

陈忠生  区发改局一级主任科员

王志刚  区教体局副局长

韩国春  区民政局副局长

孙士权  区财政局党组副书记

王泽民  区人社局副局长

王云臣  区资规分局二级主任科员

张山鹰  区住建局副局长

曹立红  区水务局三级主任科员

邱艳丽  区农业农村局副局长

陈立新  区卫健局副局长

王大伟  区医保局副局长

邹得新  区金融办副主任

朱文靖  区农业农村局三级主任科员

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作专班办公室设在区农业农村局。

(八)遏制耕地“非农化”防治“非粮化”工作专班

组  长：成林军  区资规分局局长

孙国鹏  区农业农村局局长

成  员：于永华  区资规分局副局长

许东升  区农业农村局副局长

邱艳丽  区农业农村局副局长

董海生  区农业农村局副局长

史  扬  区水务局副局长

遏制耕地“非农化”防治“非粮化”工作专班办公室设在区资规分局。

（九）农村饮水安全工作专班

组  长：王兴明  区水务局局长

副组长：段  永  区水务局一级主任科员

成  员：李  欣  区水务局农水水保股股长

        郭长林  区水务局农水水保股科员

        王艳楠  区水务局农水水保股科员

农村饮水安全工作专班办公室设在区水务局。

（十）校园安全工作专班

组  长：杨晓春  区教体局局长

成  员：刘显荣  区教体局办公室主任

        王俊明  区教体局安稳办主任

        应秀波  区教体局教育科长

        宋爱萍  区教体局成职幼科长

        石岩峰  区教体局项目办主任

        刘钢桥  区教体局电教仪器站长

        傅彦欣  区教体局督导室主任

校园安全工作专班办公室设在区教体局。

五、时间安排及要求

（一）安排部署（7月20日-7月31日）。区政府制定配合准备工作方案，对我区配合准备工作进行安排部署，对全区“回头看”工作提出要求。各工作专班及时充实组成人员、建立完善协调机制，形成工作方案，报告综合协调组。各有关部门明确主管领导，确定联络人，健全工作流程。区督考办汇总联络人员名单，形成对接联络责任体系。

（二）组织开展“回头看”（8月1日-8月15日）。各有关部门围绕国务院第八次大督查9个方面督查内容，突出4个“重点看”，对我区贯彻落实党中央、国务院重大决策部署情况开展全面“回头看”。重点看党中央、国务院出台的关于“六稳”“六保”重要文件和国务院大督查9个督查重点方面的政策措施，以及省、市、区党委及政府出台的相关政策举措是否落实到位，特别是是否落实到基层、到市场主体、到人民群众。重点看国务院“互联网+督查”平台转办问题线索、国务院组织开展的专项督查调研发现问题、审计署及特派办对区审计查出问题和人民群众、企业或有关方面通过各类政务平台反映的问题是否核查整改到位，看问题有没有解决好，人民群众和企业是不是满意。重点看国务院第七次大督查发现的问题中，未整改到位的问题是否已整改落实到位，已整改的问题整改质量和是否有反弹情况，重点看国办开展“三个100”行动交办我省重点问题、重点线索整改落实是否到位。

（三）全面核查（8月13日-8月20日）。区督考办会同有关部门根据国务院督查重点内容，结合国务院“互联网+督查”平台交办我区的涉及减税降费助企发展等重点工作的问题索，组织开展全面核查。区审计局、区财政局针对2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况开展实地核查。

（四）梳理总结（8月22日-8月25日）。综合协调组对各部门“回头看”开展情况进行梳理汇总，形成报告报区政府。同时，对“回头看”发现的未整改到位的问题督促相关单位限时整改。

（五）配合做好实地督查相关工作（具体时间和接待方案待第八次大督查正式通知印发后另行确定）。

六、工作要求

（一）做好沟通对接工作。综合协调组明确一名科级干部作为总联络员，负责与国务院督查组的沟通对接，及时掌握督查组总体工作安排，及时制定配合实地督查工作方案，对各专项工作专班和相关部门配合准备工作进行安排部署。各工作专班办公室明确一名科级干部作为联络员，负责与国务院督查组相关专项组和区综合协调组的沟通对接，紧盯相关专班工作计划，配合做好相关协调保障工作，并及时向综合协调组报告。区督考办汇总形成工作专班和各部门联络人员名单，形成沟通联络机制，确保上传下达。

（二）做好任务交办盯办工作。对国务院督查组交办任务，综合协调组要及时进行任务分解并提出拟办意见，报领导审定后，交办区各工作专班或相关部门。国务院督查组各专项组交办任务由区对应工作专班负责领受，报本专班领导审定后，交相关部门办理，同时做好工作记录和存档，及时向综合协调组报告。对国务院督查组交办各项任务做到日清日结，对未办结的及时盯办督办，确保按时高质量上报。

（三）做好文件资料报送工作。综合协调组和各工作专班要建立资料报送审核制度，凡向国务院督查组报送的文件资料，必须经报送单位主要负责同志审签，并加盖单位公章，报经相关专项组领导审核后向督查组反馈，重要材料要按程序报经区政府领导审定后报送。对综合协调组和各工作专班需向区政府领导呈报的资料，由综合协调组统一呈报、运转、反馈、督办。需要提供的材料如涉及多个部门，要加强数据核对，确保口径一致、数据一致、结论一致。向督查组提出的意见建议、反映我区诉求，必须提前做好充分准备，切实做到科学严谨、有理有据。

（四）做好相关会议会务工作。国务院督查组实地督查期间召开的见面会、反馈意见会等大型会议的会务工作，由综合协调组负责。督查组各专项组在双滦期间召开的座谈会、约谈会等专项会议的会务工作以及走访活动，由各工作专班负责，综合协调组负责安排会议地点。国务院督查组下沉督查期间召开的各类会议，由综合协调组负责会务工作。

（五）做好实地督查工作。综合协调组和各工作专班及时与市综合协调组及市直各专项组对接实地督查时间、地点、人员，协调有关部门，制定实地督查方案，明确督查内容、参加人员、提供资料、召开会议等要求，全程做好实地督查服务保障工作。分别起草实地督查通知，由综合协调组统一印发相关部门。国务院督查组下沉督查期间，由综合协调组或工作专班联络员负责与相关部门的沟通协调事宜，并及时收集整理实地督查情况，报区综合协调组。

(六）做好整改落实工作。对国务院督查组实地督查期发现的问题，各工作专班要及时向综合协调组报告，由综合协调组建立问题台账，第一时间进行分解，报经组长或副组长审定后，交有关部门进行整改，并积极督办落实。特别重大的问题，要第一时间向区政府报告，并按区政府领导要求，督促有关部门积极整改落实。对国务院督查组实地督查结束后反馈的问题，由综合协调组分解呈报领导小组领导审核后向各相关部门进行交办，并督促落实。

（七）做好信息报送工作。在国务院督查组在我区实地督查期间，各工作专班汇总国务院督查组和相关专班工作开展情况和问题交办情况，每日于17:30前报综合协调组。综合协调组根据各专班报告情况，编制《国务院第八次大督查信息专报》，经综合协调组领导审核后，按要求上报。

（八）做好服务保障和疫情防控工作。综合协调组和各工作专班要详细了解国务院督查组工作、生活相关需求，热情周到提供住宿、用餐、交通等，做好防护物品准备和公共场所消杀，保障消毒水、口罩等防护用品足额供应，科学佩戴口罩，严格执行分餐制，公用餐饮用具要“一客一换一消毒”。做好会议及办公场所室内通风换气，合理安排座位间隔，确保疫情防控各项规定落实到位。适当配备医护人员，及时处置国务院督查组和配合准备工作人员突发人身健康问题。

（九）做好安全保卫和信访稳定工作。针对国务院督查驻地等重点区域，适当安排警力，强化治安检查，维护交通秩序，确保督查组工作人员人身安全、财务安全和交通安全。做好对重点单位、要害部位、人员密集场所等部位的治安防控工作，强化反恐防暴措施，及时掌握上访人员动态，做好思想疏导和接返工作。对扰乱社会秩序、阻碍督查组开展工作的，依法查处、从严打击，严防发生影响督查组正常开展工作的事件发生。

（十）严肃工作纪律。各有关部门要严格政治纪律，坚决落实中央八项规定精神和各项纪律规定，力戒形式主义、官僚主义，不得以配合准备名义“摆盆景”“划线路”，不得以配合准备名义层层组织各种自查督查，不得以配合准备名义印制文件资料汇编或制作宣传片。要严格工作纪律，该请示的按程序请示、该汇报的逐级汇报、该备案的留好档案，确保不出问题。要严守保密纪律，文件资料收集、整理、汇总、交接过程必须认真落实保密规定，涉密文件及时收回，不得泄露国家机密。