各镇人民政府、街道办事处，经济开发区（园区）管委会（管理处），区政府各相关部门：

《开展投资和项目建设“百日攻坚”行动工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                            承德市双滦区人民政府办公室

                                              2021年9月17日

开展投资和项目建设“百日攻坚”行动

工作方案

为贯彻落实省、市投资和项目建设工作视频调度会议精神，圆满完成全年投资和项目建设任务，谋划好明年投资和重点项目建设工作，决定在全区范围开展投资和项目建设“百日攻坚”行动，特制定本方案:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握扩大内需战略基点，结合开展“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，深入推进“重点项目建设提升年升级加力”行动，继续把加快项目建设、扩大有效投资作为稳增长的关键，坚定信心，积极应对，以旬保月、以月保季、以季保年，确保完成全年固定资产投资和项目建设目标任务。

二、基本原则

（一）锁定目标，压实责任。把思想统一到省委、省政府，市委、市政府的要求上来，倒排工期，细化分工，锁定全年投资和项目建设目标不放松。

（二）做大存量，做优增量。推进产业技术改造和设备更新，扩大有效投资和生产规模，打造高端高新产业链条和产业集群，培育高质量的投资增长点。

（三）坚守底线，守住红线。进一步强化绿色发展理念，坚决守住生态环境底线，正确处理发展与生态的关系。强化法律意识，杜绝数据造假行为。

二、活动安排

(一)行动时间:2021年9月至12月

(二)行动目标

1.投资指导目标：全区固定资产投资不低于增长6.5%目标任务。

2.项目指导目标:15个市重点项目完成投资8.8亿元以上，2个省重点项目完成投资3.6亿元以上，谋划储备亿元以上项目40个。已在库41个项目完成投资17.3亿元以上，待入统8个项目尽快完善入统手续，并完成投资5.7亿元以上。

三、重点任务

(一)压实投资目标责任。各行业主管部门要切实履行抓项目、促投资的主体责任，将本年度投资计划细化落实到每个项目、每个岗位，找准症结，采取有效对策，以旬保月、以月保季、以季保年。主要负责同志是固定资产投资和项目建设的第一责任人，冲在一线扩投资、上项目、抓落地。分管同志要坚持“一岗双责”，分工负责，推动工作任务落实。区发改局负责总体协调，各行业主管部门要按照“管行业就要管投资、管项目”要求，研究制定今年后4个月具体工作方案和政策举措，要认真督促各项目单位加快实施项目建设，确保逐月、逐季及全年完成目标任务。若行业主管部门未压实主体目标责任，出现项目进展缓慢，投资滞后,未完成目标任务等情况，行业主管部门将承担全部责任，行业主管部门主要领导向区委常委会、区政府常务会做表态发言，并作出书面整改，由督考部门督办，并列入到年底考核任务。(责任单位：区发改局，各行业主管部门按职责分工负责)

(二)压实项目建设责任。动态完善续建、新开、储备“三个清单”，实行“三色”台账管理(台账中完成投资计划进度的标识为绿色、落后计划进度20%以下的标识为黄色、落后计划进度20%及以上的标识为红色)。每月中旬发展改革部门梳理“黄色”“红色”项目清单，上报区政府及督考部门，由督考部门向行业主管部门发出督办函。区发改局加强与项目领办单位沟通，指导建设单位细化施工方案，合理安排工程进度，并在项目建设现场显著位置公示倒排工期表，千方百计加快推进项目建设，尽可能多地完成实物工作量。全方位清理重点项目、专人负责、全程跟踪，确保项目进度达到计划要求。多渠道了解项目信息，完善项目入库申报资料。密切跟踪项目建设进展情况，对达到入库条件的投资项目，协调准备入库资料，力争当月上报项目入库。由区发改局牵头，各相关单位具体负责谋围绕重大国家战略、重大规划、重大生产力布局，划储备一批大项目、好项目，确保我区新储备亿元以上产业支撑项目不少于6个，新增总投资5000万元以上“两新一重”项目不少于10个。加大招商引资力度，新签约亿元以上项目2-3个。全面梳理招商引资项目推进情况，每月统计洽谈、签约、落地等各类项目进展，切实提高项目履约率和资金到位率。(责任单位：区督考办、区发改局、区行政审批局、区资规分局、区生态环境分局、区住建局、区商务局、各行业主管部门)

(三)压实要素保障责任。省市级确定优先发展产业且用地集约的优质工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行，不低于前期成本与相关税费之和，区级组卷时间不得超过2个月。发挥好各类政府资金的引导和撬动作用，精准筛选更多优质项目争列上级补助资金，抓紧再谋划申报一批专项债券项目。进一步完善民间投资项目推介机制，各单位紧盯重点项目进度，确保每月通过河北省在线审批监管平台推介项目不少于5个。坚持政银企保对接工作机制，引导金融机构不断加大资金支持力度。严格执行生态环境监管正面清单制度，杜绝“一刀切”，在重污染天气预警期间，做到绿色施工，不得要求全面停工停产。(责任单位：区发改局、区财政局、区生态环境分局、区金融办)

（四）压实环境优化责任。全面贯彻《优化营商环境条例》，加大民法典和相关法律法规宣传和实施力度，平等保护各类市场主体合法权益，落实市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，防范和制止妨碍统一市场和公平竞争行为。着力提高行政审批效率，政府投资类、社会投资核准类及备案类三类项目从立项到取得施工许可的审批时限分别不得超过39、33、31个工作日。落实好减税降费政策措施，实质性降低企业负担和经营成本。营造企业愿意投、投得准、投得快、持续投、有收益的优良环境。（责任单位：区行政审批局、区资规分局、区生态环境分局、区住建局、区市场监管局）

(五)压实协调联动责任。结合开展“三重四创五优化”“三包四帮六保五到位”活动，深化领导干部包保帮扶机制，围绕区域投资、行业投资、重点项目、重点企业，进一步压实领导包保责任，包保领导每周深入项目工地召开现场协调会，相关责任部门3日内拿出答复意见。健全调度督导机制，区政府每周召开投资和项目建设推进会，行业主管部门每月15日前向分管区领导上报本行业投资运行情况。建立健全行政审批、发展改革、住房城乡建设、自然资源、生态环境、财政等部门定期会商机制，协调解决项目前期手续办理、要素资源配置、配套条件落实等关键环节中的实际问题。 (责任单位：各行业主管部门按职责分工负责)

(六)压实跟踪问效责任。落实好经济运行综合情况通报制度，每月对各行业经济运行和项目建设情况进行通报。研究制定《全区投资和项目建设工作考核办法》，对各行业主管部门投资和项目建设工作进行年终考核。督促各行业主管部门和项目单位切实用好中央预算内投资，对中央已下达的投资计划项目，财政部门要按相关规定及时、足额拨付资金。逐个项目制定绩效目标，加强对年度计划投资完成率、中央资金支付率、项目开工时间等指标的考核，确保年底前按计划完成实物工作量和资金支付进度。(责任单位：区督考办、区发改局、区财政局、区住建局、区交通运输局)

附件：固定资产投资主要行业责任分工表

附件

固定资产投资主要行业责任分工