承德市双滦区城市管理综合行政执法局

2021年度法治建设工作报告

2021年以来，承德市双滦区城市管理综合行政执法局认真协同做好全区法治政府建设示范市创建工作，以创成区级法治型机关为契机，全面推进城管法治化、规范化、制度化建设，切实推动城市管理高质量发展，为我区经济社会发展创造和谐稳定的法治环境和良好的市容秩序保障。现将我局年度法治建设工作情况汇报如下：

一、主要措施和成效

一是全力做好法治建设示范区创建工作。全面落实我区法治政府建设示范创建工作部署，我局召开专题部署会议，制定和印发重点整改任务、现场核查、访谈提纲、创建台账等材料，梳理工作流程，分解指标任务明确责任单位。大力开展法治建设满意度提升攻坚行动，培育城管法治示范亮点，及时在重要节点的楼体亮化和户外LED电子显示屏进行法治创建宣传。加强单位内部创建宣传力度，并利用局微信公众号进行宣传，积极营造浓厚宣传氛围。

二是充分发挥法治型机关示范引领作用。以创成全区法治型机关为契机，充分发挥引领示范作用，严格落实依法治市区和推进法治建设职责清单，积极采取线上+线下学习方式，组织全局人员深入学习全面依法治国新理念新思想。落实法治建设任务，明确法治建设工作重点和责任单位，切实增强全系统贯彻执行法治建设工作的行动自觉。积极运用法治思维推动高质量发展，将遵守法依法办事情况作为考察干部的重要内容，在相同条件下优先推荐提拔法治素养好、依法办事能力强的工作人员。

三是切实履行法治建设第一责任人职责。加强法治建设组织领导，成立由局领导任组长的法治建设领导小组，扎实推进法治型机关创建等工作。局党组理论学习中心组常态化进行学法，领导班子成员定期集中学习新颁布、新修订和常用的法律法规规章。已先后集体学习了习近平法治思想、新的行政处罚法等法律法规。同时，将依法履职纳入年度考核内容，将尊法学法、依法执政、依法行政作为重要考核内容进行安排部署，在高质量考核中单独设立依法履职考核并占3分。考核结果作为任免奖惩重要依据。

四是扎实推进严格规范公正文明执法。坚持问题导向、目标导向，结合新的行政处罚法，修订完善了局权责清单，完成局法律顾问选聘工作，聘请单位法律顾问律师1名。充分发挥法律顾问专业人员作用，认真开展重大执法决定、合同的法制审核，强化重大复杂案件的集体会审，全面落实行政执法三项制度，围绕城市管理行政执法薄弱环节，制定了亮证执法制度、执法案卷评查制度、执法案件主办人负责制度、案件审核制度。依法公开执法主体、执法人员信息、权力清单、执法程序、救济渠道和随机抽查事项清单，全面落实省厅裁量基准，形成重大执法决定法制审核事项清单和音像记录清单。

五是深入开展基层城管规范化建设。持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，先后启动岗位练兵、案卷集中评查等活动，进一步提升城管队伍形象。针对基层城管存在的突出问题，持续开展全市基层城管规范化建设专项行动，先后开展5次现场检查和3次现场问题核实，加大对典型案例的通报力度，对部分基层协管人员违规行为进行纠正和督促整改。并根据省、市规范执法行为通知精神，及时部署全区城管执法专项活动，开展警示教育活动，全面排查协管人员着装、教育培训、日常管理事项，组织签订诚信执法信用承诺书。

六是持续开展法制学习和培训活动。切实将法律法规学习摆在突出位置，制定年度法制培训和学习计划，先后组织行政执法、新的行政处罚法等系列培训活动，分层级对执法人员、执法骨干、城管法制人员开展专题培训活动，对修订的亮点和执法注意事项进行系统培训。组织全局执法人员参加执法证换证考试。

 二、存在不足和原因

一是执法三项制度有待进一步落实。执法亮证制度、执法全过程记录等制度实施不够全面。行政执法案卷整体质量还有待进一步提升。

二是依法行政能力有待进一步提升。执法队伍专业化、规范化、信息化能力相对不足，防范和化解社会矛盾水平不高，多元联动的矛盾纠纷解决机制尚未形成。

三是严格文明执法有待进一步推进。基层城管特别是协管人员的规范文明执法水平相对较低，深入推进执法规范化、队伍专业化、人员文明化的仍需要持之以恒。

三、下步打算

下一步，将立足法治政府建设，全面贯彻落实创建法治政府建设示范市工作部署，扎实提升城管执法规范化、法治化、专业化水平，重点做好以下工作：

一是持续深化城管法治化建设。以推进城管法治建设为统领，切实履行推进法治建设责任人职责，强化党对法治建设的领导，持续放大法治型机关引领功效，持续聚焦城市管理立法制规和制度化设计，积极做好城市管理政府规章和相关规范性文件制定工作，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。

二是持续推进执法规范化建设。围绕“规范化、专业化、标准化”工作目标，结合省住建厅行政执法监督检查文件要求，积极谋划、调研摸底，全面排查存在问题，明确标准规范，部署启动全区城管系统行政执法示范创建活动，重点打造一批行政执法示范单位，以创建促提升，以示范带发展，引导和带动全区城管系统加强行政执法队伍建设，不断展示城管执法良好形象。

三是持续强化队伍专业化建设。全面落实行政执法“三项制度”，切实强短板补弱项，严把重大案件质量关，坚持重大案件集体会审，推动从严从实落实亮证执法制度、执法全过程音像记录、执法信息公示等要求。进一步规范执法办案程序，细化量化办案程序、自由裁量等工作。围绕执法难点痛点，分层级分类型地开展执法业务培训，重点组织执法骨干集中培训法律法规和执法业务，切实提升执法办案质量。