双滦公安分局2022年法治政府建设工作报告

2022年，双滦分局紧紧围绕市局党委和区委、区政府的决策部署，突出抓好疫情防控、扫黑除恶、“三清一调”、“百日行动”、队伍管理等重点工作，全警动员，全力以赴，创新举措，强力攻坚，确保了业务工作和队伍建设成效。

一、2022年度主要工作开展情况

（一）、警情、案件“三清一调”工作情况

1、为进一步深化执法规范化建设，促进执法公正，有效解决警情、案件底数不清、执法责任不明、监督不到位、办案质量不高、群众对执法不满意等执法问题，按照市局的安排部署，我局持续深化推进“三清一调”工作机制。

今年以来，我局法制大队陆续实施未清零预警提醒制

度、三清一调晾晒制度、计划清仓制度，多措并举，真抓实管，全力推进两清一调工作。

2、开展积案季清底专项工作情况。

按照全市公安机关警情处置和案件办理“三清一调”工作机制要求，进一步提升我局工作效率，“积案季清底”工作是今年主抓的重点，案件办理是执法中的重点。因受案情复杂、基数大等因素影响，我局以立案未处理案件（积案）不在少数。法制大队梳理出2013年-2021年可清未清行政、刑事案件兜底数据，要求各办案单位需要在月中旬及月底更新积案处理结果。对于2022年以来新发行政案件，法制大队每周编制各办案单位行政案件清仓计划，各办案单位于每周四上报计划执行情况。

自活动开展以来，法制大队下发《关于加强积案清底工作通知》共三期。整理2020年、2021年积案清底台账下发（仅供参考，各办案单位自行梳理后查漏补缺），要求各执法办案单位对2020年、2021年受理的行政、刑事案件进行全面梳理，以积案清底台账为牵引，按照逐年清、分类清、持续清的思路，有步骤、分时限、有目标的把积案清底工作向纵深推进。同时理顺大案与小案的关系、积案与现案的关系，坚决防止“旧账未了、又添新账”，做到积案与现案同步化解，推动机制落地起效。法制大队将持续跟进，确保案件清底质效。

（二）、执法办案管理中心工作情况

法制大队按照省厅、市局、分局的工作要求，紧紧围绕着体现执法办案管理中心应用成效的“省市县三级网络对接”、“三类办案视频归集”、“三个一律落实”等三项核心指标，不断推动执法办案管理中心运行应用提质增效。截至2022年11月20日，执法办案中心综合应用率96.13%，

2、2022年度执法执勤突出问题专项治理活动情况。

（1）、转发方案，动员部署

《全市公安机关2022年度执法执勤突出问题专项治理活动实施方案》下发后，法制大队第一时间予以转发到分局

网站，并对专项治理活动进行了要求部署。深入分析活动方案，将专项治理方案传达到每位民警，统一思想认识，提高政治站位，强化工作措施，明确责任分工，把开展执法执勤突出问题作为当前重点工作来抓。对警情处置、行政刑事案件、涉案财物管理、执法办案场所的使用等环节进行逐一清查，查看执法主体是否适格、执法行为是否规范、执法制度是否落实、执法保障是否到位，确保专项治理工作顺利有效推进。

（2）、下发通报，集中整治

自活动开展以来，法制大队采取日巡查、周通报的方式加大检查督导力度，重点针对2022年1月1日至2022年9月15日处理的所有警情、办理的所有案件，进行逐项梳理排查，对排查出的执法执勤突出问题，逐项分类督导整改,确保问题整改不留死角、不留盲区。法制大队下发《执法执勤突出问题专项治理活动周通报》共计5期，自查警情数6204起，自查案件数756起。自查内容涵盖警情处理情况、行政案件月清仓情况、刑事案件月清仓情况、行政案件应结未结情况、刑事案件立案后处理情况（主要针对有犯罪嫌疑人未处理的案件，还包含取保候审后超三个月未开展实质性侦查活动、取保候审即将到期、监视居住即将到期等情况）、取保候审保证金情况、涉案物品情况、执法办案管理中心应用情况等八项内容，逐项逐案逐条梳理，将发现的问题以表格形式列出，连同通报下发，确保办案部门对本部门的相关问题底数明确，有利于整改。同时，通报中对相关执法执勤中应注意的问题进行重点强调，提醒办案民警加以重视，并熟记于心。

（3）、梳理问题，督导整改

通过巡查，发现我局存在“三个当场”落实不到位、延长立案审查期限未及时办理、行政案件未能在法定期限内办结、取保候审保证金未及时退还、取保候审期限届满未及时解除、未按规定严格执行“三个一律”等问题，对所发现的问题逐项分析原因，找准症结所在。对能立即整改的，通过通报、电话督导等方式，将具体问题落实到责任人，逐个问题落实整改，确保整改到位；对已成客观事实，不能逆转的问题，如超期、“三个一律”执行不到位等问题，已明确规定，加强“三清一调”每日巡查、强制措施（尤其是取保候审、监视居住）期限周巡查等方式，对即将到期的及时提醒，对应入中心未入中心的法制一律不审批。

通过此次专项活动，结合自查梳理出的各类问题，下一步准备将我局执法执勤中出现的突出问题，整理汇总，并汲

取好的经验做法，组织一次全警培训会，确保同类问题不再出现，执法更加规范。

3、警情处置和受案立案突出问题集中整治工作情况。

为集中解决警情处置和受案立案工作中存在的突出问题，切实提高公安机关接处警和受立案工作质效，回应人民群众对公平正义的新要求新期待，法制大队下发《双滦分局警情处置和受案立案突出问题集中整治工作方案》通知。组织逐警情、逐案件查摆问题。法制大队通过随机抽查等方式，对办案单位进行检查验收，实现被检查验收单位全覆盖。要求各执法办案单位在自查自纠和检查验收的基础上，对出现数量多，影响范围大、性质恶劣或具有一定代表性的问题，要加强调查研究，

进行深度剖析，探究症结根源，提出解决对策。

4、百日行动工作情况。

承德市公安局双滦分局夏季治安打击整治“百日行动”伊始，法制大队紧扣“梳理执法问题”、“规范执法动作”、“严格执法考评”等关键环节，守牢公安工作“生命线”，充分发挥法制部门职能作用切实加强“百日行动”法治服务保障。加强在“百日行动”期间受立案情况的监督，及时发现、预警和纠正受立案环节的执法问题，切实避免有案不立、压案不查等源头问题。加强对经济犯罪案件以及其他易出问题、有争议的案件受立案的审核把关，确保立案质量。严格落实刑事案件“两统一”和重大复杂行政案件法制审核制度，提高法制审核的质量和效率。在坚持依法严厉打击“百日行动”相关突出违法犯罪的同时，努力通过包容审慎执法推动稳经济、促发展、保民生。“百日行动”期间上报工作周报9期，工作小结6篇。

（四）、开展执法质量考评工作情况

   为加大日常考评的力度，不断完善公安机关执法质量考评机制，法制大队除每日考评外，采取月考评制度。每月对执法办案系统中全部办案单位办理的刑事案件、行政案件全部进行考评，按照《河北省公安机关执法质量考核评议评分标准》对考评的案件进行了打分，考评情况通报。真正把专项检查、随机抽查、定期检查与执法考核有机结合起来。进一步落实执法责任制度，促进我局执法水平整体提高。2022年以来，法制大队下发常态化网上执法质量巡查通报八期，

二、工作中存在的问题。

一是对新的法律法规学习还不够深入具体，熟悉程度不够、综合运用能力不不强，业务水平有待提高。二是执法能力主体建设不够到位，业务知识培训开展的少，不能尽快提高民警的整体素质和执法水平，还未从根本上提高全局的执法质量。

三、下一步工作安排。

一是完善制度，落实执法办案责任。进一步规范执法办案行为，推进执法责任机制建设，结合我局实际制定相关规章制度，针对执法中存在的问题结合工作实际，建立健全执法台账，使执法监督、案件办理、场所管理有法可依、有章可寻、规范整齐。

二是规范执法办案区、执法办案中心使用。组织法制大队、督察大队加大对执法办案区、执法办案中心监督力度，确保刑事案件、拟裁行政拘留的行政案件一律在执法办案中心进行。

三是稳步推进“三清一调”工作机制，强化受、立案监督。继续稳步推进“三清一调”工作机制，努力确保日清零全年100%，刑事案件月清仓全年100%，进一步深化执法规范化建设。全面完成受案立案制度改革，做到有案必受、立案必查。

四是加大力度落实执法主体能力建设。取每月组织全局执法办案民警、辅警，开展两次法制业务培训，力争从整体上提高我局的执法办案水平。

今后，我们将继续坚决支持分局党委的工作安排，在保质保量的完成现有工作的前提下，创新方法和措施，进一步加大执法规范化建设力度，广泛接受社会各界群众的监督，以此推动执法工作的公正、公平，为推动“法治双滦”建设贡献力量。

                                 双滦分局

                          2022年11月21日