西地镇人民政府

关于2022年双滦区西地镇肖店村壮大村集体经济项目的实施方案

为巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步壮大村集体经济，带动全镇脱贫人口及困难群体增收，充分发挥市级衔接推进乡村振兴补助资金使用效益，具体实施方案如下。

一、项目名称：双滦区西地镇肖店村壮大村集体经济项目

二、责任单位：西地镇人民政府

三、项目实施主体：项目实施主体为肖店村股份经济合作社,负责项目的实施、运营、管理等。

肖店村以股份经济合作社为依托流转土地1500余亩，由合作社统一经营管理，种植优种有机小杂粮，生产苏子油、原浆白酒、无公害有机杂粮，玉米渣、小米、梨、人工种植中草药等产品，其中，小米、玉米糁于2017年初通过sc食品认证，办理了食品生产许可证，合作社生产的杂粮质量好，价格低，深受市民喜爱，我们的产品已经可以面向全国销售，随着销售市场不断扩大，发展前景广阔。经过扎实苦干，村集体固定资产增加到2000万元，2020年合作社实际收入74.5万元， 2021年由于疫情影响收入下降，实际收入41.48万元。

四、项目实施内容：肖店村股份经济合作社通过购买肖店村滦鑫庄园2015年建设的现有8个标准砖砌温室大棚、看护房及生产、生活、包装、办公等用房，以及相应的环保、道路、电力、绿化、锅炉房等配套设施，将肖店村自产农副产品进行深加工，将农副产品做精做细，提升品牌知名度，实现一二三产业融合发展，增加村集体收入，实现全镇脱贫人口、监测户增收。（详细清单见附表1）

五、筹资方式：拟申请使用市、区级财政衔接推进乡村振兴补助资金270万元，其中2022年度市级衔接资金200万元，2023年度财政衔接资金70万元。

    六、采购方式：实施项目经区政府审批后，以购买形式进行项目前期手续办理。

七、资金使用途径：衔接资金用于购买肖店村滦鑫庄园原有8个标准温室大棚和地上附属物用房及其它附属物（评估价2702865元），区财政局按项目建设进度将衔接推进乡村振兴补助资金拨付至西地镇政府，第一期资金项目批复实施后拨付200万元，第二期资金2023年拨付70万元。前期购买资金先行由肖店村股份经济合作社垫付，待专项资金到位后，资金直接拨付至肖店村股份经济合作社。西地镇负责监督资金的使用与支出。

八、运营方式：以合作社自营或租赁的方式运营。

九、效益分析：项目实施后，预计年收入48万元，成本性支出24.5万元，净利润23.5万元，可解决周边部分村民就近务工，增加低收入家庭务工收入。每年安排衔接补助资金总额的5%交由西地镇政府，由西地镇政府制定分配方案，分配给脱贫户、监测户等困难人群，增加脱贫户、监测户收入，分配方案报区巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组备案。

十、绩效目标：增西地镇加劳动力就业约10人，同时为全镇无劳动能力和弱劳动能力的脱贫户和监测户每年人均增收1000元。

十一、风险防控举措：

1.签定合作协议：实施方案经区政府批复后，西地镇政府与西地镇肖店村股份经济合作社签订衔接资金投入部分项目合作协议，对合作形式、合作期限、权利和义务、运营方式、后续资产管护等进行约定，确保在合同终止期内所有购买设施完好。

2.项目建成后，肖店村股份经济合作社将西地镇政府审核批复的现有温室大棚及附属物（评估价2702865元）形成的资产纳入村“三资”管理，由肖店村股份经济合作社负责运营管护，不得进行资产折旧和账务处理。

   3.抵押担保

 如项目停止运营或未按实施方案要求取得收益，西地镇人民政府需将肖店村股份经济合作社名下，粮库500余平、酒窖拍卖，归还财政乡村振兴补助资金。

十一、组织保障：项目的运营管护由西地镇政府进行监督管理，成立监督领导小组。具体成员如下：

组  长：徐树生  西地镇党委副书记、镇长

成  员：闫宇航  西地镇党委委员、人大主席

        冯  越  西地镇党委委员、政法书记

        孙晓兰  西地镇农业综合服务中心主任

        崔艳平  西地镇党政办工作人员

        刘晓爽  西地镇农业综合服务中心工作人员

        武学平  西地镇肖店村总支部书记、村委会主任

双滦区西地镇人民政府

2022年5月1日