政 府 工 作 报 告

——在双滦区滦河镇第十一届人民代表大会第三次会议上

滦河镇人民政府代镇长  张一磊

（2022年7月15日）

各位代表：

现在，我代表滦河镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年上半年工作回顾

今年来在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记视察承德、视察双滦重要讲话指示精神，全面落实省市区委决策部署，团结带动广大干部群众，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、拼搏奋进。人居环境持续改善，基础设施不断夯实，支柱产业稳步发展，文明乡风逐步养成，民生福祉全面提升，社会各项事业协调推进，全镇呈现出生态环境持续向好、增收产业效益凸显、社会大局和谐稳定的新局面。

一、真抓实干，有序推进项目建设，经济发展不断增强

树立“项目为王”理念，把项目建设当作经济运行的生命线，激发经济发展活力与动力。稳步推进承德北国钢带开平及纵剪加工项目和欣盛钢制垃圾桶项目建设。东园子村征用土地约98亩，用于污水处理厂和久长建材项目用地。宫后村果蔬大棚项目已完成建设，进入验收阶段。滦宝项目顺利开展，正在施工阶段。强化政策指导，助力农村集体经济壮大，西南营村顺利评选承德市村集体经济股份合作社示范社。滦河村酱菜产业项目主体已竣工，完成区镇两级验收。酒店村高标准完成文化广场建设。借助区相关部门招商平台，持续加大招商引资力度，创新招商方式，助力我镇经济再上新台阶。

二、多措并举，全力开展环境整治，生态品质明显提升

（一）人居环境持续提升。坚持以群众满意、村貌整洁为工作目标,扎实开展人居环境整治工作。自今年3月中旬以来，共清理各类垃圾2000余立方米，大力开展违建整治工作，彻底根治东园子村滦园路十余年私搭乱建历史遗留问题。对全镇2013年以来的问题厕所进行回头看排查，顺利通过省、市、区各级人居环境检查组检查。今年4月底，在全区人居环境暗访检查工作中，我镇排名第一。为巩固农村人居环境整治成果，全面提升乡村环境管理水平，镇政府高度重视长效管护工作，建立全覆盖管护队伍，落实人居环境常态化管控机制，深化“网格化”管理，做到区域划分清晰、责任落实到位，切实提升广大村民的获得感、幸福感。

（二）生态治理成效显著。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，重点抓好水、土壤、大气污染防治等各类环境问题。按照市、区相关要求，较好完成北京冬奥会、冬残奥会和全国“两会”期间大气污染防治各项工作。严格落实“河长制”，切实做好水源地保护工作。开展镇域内黑臭水体常态化排查整治工作，及时上报，及时整治。扎实开展生态环境领域大排查、大起底、大整治，重点排查资源开发利用类、生态治理修复类、基础设施建设类、工业企业污染防治类等问题。有序做好辖区生物质燃料保供推广使用工作，2021年取暖季完成全镇654户生物质炉具安装。2022年度做好各村442户生物质取暖确户工作。加大散煤查处力度，最大限度减少冬季散煤取暖对大气环境的影响。

(三)文明创建不断深化。紧紧围绕全国文明城市创建测评标准，将文明城市创建融入日常工作，持续开展大提升、大整治、大落实行动，在省测评中取得较好成绩。围绕西营路、仓坡路、滦河老街等重点点位及时反馈测评的问题，对乱摆乱放、建筑垃圾、违建拆除等问题开展专项治理，拆除私搭乱建问题27个、清除建筑垃圾30余车、清理小广告150余处、更换废旧牌匾100余块。开展飞线、养犬、停车秩序等专项整治，摸清飞线问题底数并上报，联合物业公司整理5处，对违法停车现象进行治理，规划建设停车位50个，极大地改善了镇域环境卫生。加强志愿服务工作，引导辖区志愿者积极参加文明创建、帮扶慰问、疫情防控等志愿服务活动，弘扬社会正能量。运用大喇叭、村级微信群宣传文明城市创建工作，发放创城宣传单以及宣传材料550份，倡议书2000余份，营造文明城市创建全民参与的氛围。

三、齐心协力，坚决守牢疫情防线，经济社会稳定发展

（一）疫情防控常抓不懈。认真贯彻落实省、市、区疫情防控工作部署，始终坚持织牢“三张网”，严格落实各项举措。一是织牢“管控网”，严格落实网格化管理责任制，对重点人员建立台账，规范开展管控和健康监测，上半年共集中隔离56人，落实“五包一”管控政策108人。二是织牢“宣传网”，提升群众报备及自我保护意识，通过“新媒体+传统媒体”的方式，发放各类宣传资料1000余份，群众外出返乡等主动报备486人次。三是织牢“防护网”，认真做好农贸市场人员每周两次常态化核酸检测，做到早发现早处置。全力推进疫苗接种工作，镇村干部连同医护人员采取“一对一”包保、上门入户、车接车送等方式，针对3-59岁年龄段首针、60岁以上首针和18岁以上加强针进行起底清仓，最大限度的做到应接尽接。有效应对新冠疫情，5月上旬疫情突袭双滦，全镇党员群众团结一心、积极响应号召，投身抗疫一线，共同打赢疫情防控阻击战，我镇无一例感染病例。封控期间，全镇各村有序组织开展13轮全员核酸检测，全面保障重点人群就医，生活物资供应，稳定辖区舆情。

（二）安全生产狠抓落实。始终将安全生产工作作为全镇工作的重中之重，每月召开安全生产工作例会，安排部署安全生产工作。按照党政领导干部安全生产责任制分包镇域120家企业，主动担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，强化安全管理和风险防范。今年以来，按照习近平总书记重要指示和李克强总理重要批示及安全生产15条硬措施要求，深入推进安全生产专项整治三年行动。一是对辖区内燃气和洁净型煤、特种设备安全、危险化学品、消防、冶金等重点领域开展安全属地检查。二是指导辖区企业落实主体责任进行自查自纠。截至目前，排查自查出的41条安全隐患已全部整改到位。三是积极开展“安全生产宣传月”活动，通过上门走访、安全知识培训的形式，对辖区内的重点企业进行“定点提醒”，切实提高企业安全生产意识，做到假期安全生产工作不麻痹、不松懈。

(三)防火防汛抓实抓细。坚持防火防汛两手抓，预防为主、防抗救相结合，切实保护群众生命财产安全。修改完善《2022年森林草原防灭火应急预案》和《2022年防洪度汛预案》，层层落实防火防汛责任制，与各村签订防火防汛责任状，利用悬挂防火防汛宣传旗、张贴防火宣传条幅、发放防火明白纸等方式营造浓厚氛围。深入开展防火“五项清理”行动，清理地边、林边、路边、隔离带1万余米。严格落实24小时值班制度，及时转发、下发有关防火防汛工作通知，密切关注天气状况，为全镇安全防火度汛提供了坚强保障。对汛期4处隐患现场调研勘察，整改完成3处，另一处及时提交相关部门制定落实整改方案，最大程度保证人民生命财产安全。

（四）信访工作持续稳定。坚持领导信访接待日制度和下访约访制度，加大积案化解力度。上半年共接待群众11批32人次，成功化解9件信访事项。到区访15批次40余人次，无进京赴省访、到市集体访问题。区级领导包联案件10件，全部有效化解。受理群众网上信访2件，并已全部办结。全镇“五包一”重点案件8件涉及14人，办结息访4件，其中涉及征地拆迁、卫生健康、劳动人事等3件历史十余年的疑难问题得以解决。每月对全镇各类信访隐患和矛盾纠纷进行全方位立体式排查，对排查出的各类信访问题建立工作台账。重要敏感节点研究制定安保方案，对重点人逐人制定稳控工作方案，明确包保责任，实行日排查日报告制度，确保苗头隐患早发现、早化解。截至目前，共排查出各类信访隐患和矛盾纠纷问题24件，已妥善化解22件。将信访问题化解在当地，重点人员稳控在当地，圆满完成冬奥会、冬残奥会和全国“两会”信访稳定工作。

四、尽心尽力，持续提升民生保障，基础设施更加完善

（一）民生保障落到实处。牢固树立以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生工作。进一步完善低保审核审批等工作环节和程序，切实做到保障对象有进有出，标准有升有降，实现动态管理下的应保尽保。上半年新识别低保户8户8人，注销低保户5户5人，注销特困供养户1户1人。积极开展临时救助工作，上半年共发放救助资金2万元，救助11户。采集用工信息165条,提供岗位个数375人次,全镇新增就业600余人,农村劳动力向非农产业转移150人,扶持创业50人。与双滦区就业局联合举办失地农民专场招聘会，引导村民积极自主择业，200余人参加了企业招聘会，30余名求职者与用人单位达成初步就业意向。扎实推进拥军优属工作，完成重点优抚对象认证33人。春节期间上门慰问抗美援朝老兵、重点优抚对象和困难退伍军人共计124人。拓宽退役军人就业渠道，搭建退役军人就业平台，提供就业信息30余条。加大征兵宣传力度，通过多种渠道营造崇军拥军社会氛围。

（二）乡村振兴赋能加力。为持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，高度重视村集体经济发展，2021年滦河镇各村平均集体经济收入达到31万元以上，为助推乡村振兴工作奠定了坚实基础。加大防返贫工作力度，对辖区内5个村全体农户开展集中大排查工作，重点排查“九类重点人群”两不愁三保障及收入情况，同时依托承德市智慧防贫系统，对脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点对象的收入支出、两不愁三保障等基本情况进行监测预警，做到应纳尽纳。加强对20户脱贫户户用光伏日常监管，持续提供光伏收益，完成一二季度光伏补贴发放工作。落实帮扶政策，完成6户脱贫户与双滦区龙头企业伊逊山泉签署利益联结协议，15户缺乏或丧失劳动力的脱贫户优先享受2018年国控入股分红项目第三次分红收益。严格按照《河北省扶贫开发办公室关于全力做好脱贫攻坚档案归档移交有关工作的通知》要求，上报2017年度至2020年度扶贫档案，共移交文书类档案1050件，科技项目类档案9卷，户档70卷。

五、履职尽责，不断加强自身建设，服务效能显著增强

（一）法治政府深入推进。深入开展法治政府建设，自觉接受人大监督、纪委监督和法律监督，主动接受民主监督和社会各界舆论监督，严格执行重大行政决策程序和政府法律顾问制度。开展“4.15”全民国家安全教育日宣传活动，发放宣传手册100余份，现场解答群众咨询20余人次，进一步强化国家安全人民防线建设。推进“八五”普法宣传规划实施，制定年度普法计划，上半年开展法制宣传教育2场次，发放宣传书籍500余本，明白纸1000余张，张贴宣传画200余张，增强全民学法尊法用法守法意识。不断推进法治政府建设，规范行政行为，强化政务公开，回应社会关切，办理12345市长热线47件、人民网留言1件，办结率100%。

（二）综合执法严格规范。始终坚持以文明执法、和谐执法、规范执法为出发点，坚持公平、公开、公正的执法理念。上半年办理案件2件，缴纳罚款2000元。成功打击一起非法偷倒建筑垃圾案件，行政处罚嫌疑人1名，责令清理偷倒建筑垃圾6立方米。清理辖区内流动商贩300余次，店外经营100余处，疫情防控期间关停商铺10余家。合理划分二轻桥头旁空地摊位，成立滦河镇二轻早市，制定二轻市场管理制度，发放摊位证50余张。商户按照区域划分有序摆放，机动车、非机动车有序停放，市场周边道路宽敞整洁，解决了早高峰交通拥堵问题，得到了老百姓的认可和赞赏。

各位代表，回顾上半年的工作，全镇经济建设和社会各项事业稳中有进，取得了一定的成绩，得到了上级的肯定和群众的一致好评。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导和大力支持，也离不开全镇广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗、扎实工作。在此，我代表镇政府向各位代表以及为全镇经济社会稳定和发展做出积极贡献的广大干部群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

充分总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标对表，政府工作中仍然存在一些不足。主要表现在四个方面：一是招商引资力度不够，主动服务企业意识有待加强；二是农村基础设施建设比较滞后，城乡品质有待提升；三是民惠民生保障水平有待进一步提高，与群众美好生活需求还有差距；四是队伍建设领域还需持续用力，部分干部担当精神、服务意识和专业素养还需进一步加强，服务效能仍需进一步优化提升。针对这些不足，我们将在今后的工作中，拿出具体措施，认真加以提升。

2022年下半年重点工作安排

下半年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，全面推进经济社会快速发展，进一步开创民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。重点抓好以下五个方面的工作：

一、抓项目建设，持续提升发展水平

项目是经济社会发展的总抓手，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。全力推动污水处理厂和久长建材项目用地储备拆迁征占工作，为项目落地提供用地保障。完成宫后村果蔬大棚项目和滦河村酱菜产业评审验收工作。“腾笼换鸟”盘活资源，淘汰落后产能，走出一条发展新路子。不断强化招商引资，高标准推进镇域建设和产业项目的联动开发。以道路改造和水、电、暖、燃气、排污等基础设施建设为重点，积极谋划包装项目，争取上级资金支持，拉开城市骨架，为未来发展奠定坚实基础。

二、抓绿色生态，加快美化人居环境

全域整治提升人居环境水平。建立长效治理机制，统筹推进垃圾治理、污水治理和生物质燃料推广。加强沟渠道路管护，统筹各方资金完善农村道路硬化、排污管网建设、户厕改造、村庄绿化美化亮化等基础设施建设，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的整治目标。持续提升水环境治理水平，认真落实“河长制”，常态化开展河道巡查和保洁，确保河道水质稳定达标。进一步完善工作机制，落实环境保护工作责任制，持续加大宣传力度，增强人民群众的环保意识，提高群众参与环境保护工作的积极性。

三、抓底线防控，有效化解风险隐患

抓实抓牢常态化疫情防控，坚持人民至上、生命至上。贯彻落实第九版疫情防控方案，慎终如始完善疫情常态化防控工作机制，提升公共卫生服务能力。加强重点人群和重点场所管控监测，严格落实入境人员和中、高风险地区人员闭环管理，强化村群防群控，筑牢“外防输入、内防反弹”防线，强化应急物资储备保障，提升应急处置能力，持续推进新冠疫苗接种工作，巩固疫情防控成果。创新法制宣传形式，提升宣传防范效果，努力提高群众防范意识。继续落实安全生产“一岗双责”制，深化企业、道路、食品等重点行业、重点领域的安全专项整治，建立健全安全生产责任制和突发事件应急机制，增强事故防范能力，坚决防止重大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。提高政治站位，加强组织领导，压实工作责任，确保安保维稳各项措施落到实处。

四、抓社会民生，不断提升保障能力

把保障和改善民生作为事关人民福祉的大事来抓，切实抓好就业促进工作，大力宣传和鼓励失业人员自主创业和自谋职业。严格落实兜底保障，认真落实好城乡低保、五保供养、临时救助等各项惠民政策，做到动态科学管理、应保尽保。继续开展关爱农村留守儿童和空巢老人系列活动，做好优抚安置、妇女、残疾人等工作。组织开展更多高品位、寓教于乐、独具特色的文化活动，丰富群众文化体育生活，增添全镇文化活力。加强和提升城市管理水平，持续做好文明城市和卫生城市创建工作，对照点位标准，加快治理占道经营、流动摊贩、乱停乱放等现象，切实提升村庄品位，力争在国测中取得优异成绩。强化平安建设、法治建设，确保人民群众获得感、幸福感、安全感进一步得到提升。

五、抓政府效能，切实加强施政水平

切实加强学习，不断提升为民服务本领和水平，自觉运用新发展理念思考问题、解决问题。以“互联网+政务服务”为平台，完善政务公开工作机制，进一步推行政务公开，主动回应社会关切，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。加强法治政府建设，发挥政府法律顾问作用，规范重大行政决策程序。定期开展领导干部专题学法活动，进一步提升依法行政意识。严格落实重大决策制度，履行法定程序，提高决策科学性和民主性。不断压实意识形态工作责任，筑牢意识形态安全。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议。坚持为民取向，持续推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，加快建设人民满意的服务型政府。

各位代表，宏伟蓝图令人鼓舞，砥砺奋进使命在肩。我们正处在一个充满机遇和挑战的新时代，责任鞭策我们奋发有为，使命催使我们开拓进取。站在新的起点，让我们真抓实干、坚毅前行，用拼搏和奋斗创造美好生活，奋力开启滦河镇高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！