双滦区法治政府建设工作在区委区政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕中心，服务大局，多措并举，积极推动法治双滦建设，现将具体工作汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，不断强化党的创新理论武装

持续开展习近平法治思想学习培训，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，列入党校培训课程、各级各部门年度培训计划及各级党委（党组）宣传工作年度工作要点，多种方式学习宣传，推动习近平法治思想深入人心。

二、深入推进依法行政，法治政府建设水平不断提升

  (一)优化政府机构职能。坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合，并结合实际对各部门权责清单进行调整。严格执行市场准入负面清单，落实“全国一张清单”管理模式。

  （二）持续深化简政放权。截止到2022年底，证照分离改革涉及我区67个事项，其中行政审批局涉及事项55项，生态环境保护局1项，公安分局3项，应急局2项，消防大队1项，镇街5项。在健康卫生、林草经营、中介服务等领域内取消了6项中央层面设定的涉企经营许可事项。在贸易流通、教育培训、医疗、食品等领域放开市场准入，将4项中央层面设定的涉企经营许可事项改为备案管理。

  （三）不断提升行政效能。一是精简环节缩短审批时限。出台《双滦区行政审批局“承德办事一次成”内控机制（试行）》，从办理流程、督导检查、执纪问责、奖惩机制等方面进行明确，规范行政行为，有力保障“承德办事一次成”改革顺利实施。进一步压缩建设项目审批时限，将政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类三类项目从立项到取得施工许可由39、33、31个工作日分别压缩至32、29、28个工作日内。二是便民服务特色化。在前台受理窗口推行首问负责制、咨询服务“一口清”，加强延时预约、现场代办、“三免”等特色服务举措，着力提升服务满意度。三是推进网上办事快捷化。按照网络通、用户通、数据通、业务通和证照通的工作标准，推动专网业务平台系统与一体化平台对接贯通，实现“一次注册、多点互认、全网通行、一站办结”，有力推动了“办事一次成”向“办事不用跑”转变升级。

  （四）推行证明事项告知承诺制。建立实行告知承诺制证明事项目录16项，较2021年度扩容7项。对上一年度保留的91项证明事项进行清理，经过清理保留证明事项68项。在农业、生产服务、生活消费、电信等领域大幅简化准入审批，在全区范围内对11项中央层面设定、3项河北省地方性法规设定的涉企经营许可事项实行告知承诺。

  （五）建立健全新型监管机制。整合内部执法资源，运用企业信用风险分级分类监管工作开展抽查占比不低于80%，显著提升了监管效能。全区监管部门开展内部随机抽查累计18次，抽查户数累计达132户次；开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查12次，抽查户数累计达52户次。

  （六）加快建设服务型政府。按照省放管服文件要求，我区结合市级通用目录清单，梳理我区涉及610项全流程网办事项，除不宜网办事项，依申请全流程网办率100%。对全区9个镇（街）按照标准化、规范化、便利化的要求建立行政综合服务中心、公共法律服务中心。91个村（居）设立综合服务站和公共法律服务站，并配备一村一居一法律顾问。

  （七）持续优化营商环境。制定了《双滦区2022年优化营商环境工作要点》，把优化营商环境作为推动经济高质量发展的“头号工程”，以五大提升工程为抓手、134项改革任务为导向，组织全区各成员单位和相关部门，合力推进优化营商环境各项改革任务，打造了更加公平的市场环境、便捷高效的政务环境、规范有序的法治环境、诚实守约的信用环境、融资顺畅的金融环境。

  （八）加强行政规范性文件管理。组织召开全区规范性文件相关政策解读培训会，严格按照《双滦区规范性文件管理办法》，规范印发程序，全面落实规范性文件合法性审核机制。根据上位法的动态变化和上级工作安排，及时开展行政规范性文件清理，年度保留13件，失效2件，废止1件，并已经向社会公布。

  (九)健全行政决策制度体系。制定重大行政决策目录，印发《双滦区重大行政决策程序暂行规定》《双滦区行政规范性文件后评估制度》等文件。强化法律顾问“参谋助手”作用，从全市优选三家律师事务所，形成顶尖法律顾问团队，为政府法治化建设科学合法决策、合法性审查提供专业、高效的法治保障。政府法律顾问常规列席区常务会议及需要出席的相关会议72次，为大贵口农业嘉年华项目等重大行政行为、招商引资奖励办法等重大行政决策提出法律意见建议73条。

  （十）推进严格规范公正文明执法

提升行政执法规范化水平。加强行政执法人员和执法辅助人员管理，组织全区728名行政执法人员进行线上40学时法律知识培训并完成考试，合格率100%，聘请法律专业人士面向全区行政执法人员进行线下大型行政执法培训3次，受众1000余人次；组织赋权部门对镇（街）进行“双滦区权力下放部门综合行政执法知识系列讲座”培训班共七期，提高了全区行政执法人员能力素质。加大行政执法监督力度。按照《双滦区行政执法三项制度》要求，以案卷评查和法治督查工作为抓手，采取实地检查和抽查案卷的形式，对9个镇街、区直19个重点执法部门进行实地检查督导2次，发现共性问题9个，个性问题35个，当场提出整改意见，下发了通报，督促其完成整改；对交通、生态环境、疫情防控等重点领域开展执法检查和案卷评查，共评查案卷104本，发现问题54个，并下达整改通知，现已整改完成。

  （十一）强化突发事件依法处置能力

依法实施常态化疫情防控措施。全面落实国务院新型冠状病毒防控相关政策和方针，全年多轮入户监督及巡查各级各类医疗机构、隔离场所、疫苗接种及核酸采样点、学校托幼及培训机构、公共场所行业单位4800余户次，下达卫生监督意见书、责令改正通知书和检查表1000余份，现场发放场所行业单位疫情防控工作提示函350份。完善突发事件应对制度，提高突发事件应急处置能力。结合本区实际，制定完善各类应急预案。组建50支250人流调队伍；抽调医疗人员60名，组建医疗救治队伍2支。组织重点部门、重点企业开展应急演练，进一步提高了突发事件应急处置的能力。

  （十二）加强社会矛盾纠纷行政预防调处

加强人民调解工作。开展人民调解“三大三提升”活动，全区各级各行业调解组织共排查各类矛盾纠纷566件，调处成功564件，调处率100%，调处成功率99.6%。组织开展全区人民调解线上线下专题培训15次，参加培训的调解员2000余人次。组织人民调解专题宣传活动6次，共发放人民调解宣传资料24000余份，解答咨询500余人次。全面深化行政复议体制改革。成立行政复议委员会，设置行政复议接待大厅，配有律师值班室，配备行政复议工作人员2名。畅通行政复议渠道，收到行政复议申请3件，受理2件，办结2件。与法院、信访部门、执法部门建立联动机制，及时、有效化解行政争议。办结行政应诉案件12件，行政负责人出庭率100%。加强行政权力制约和监督。自觉接受纪检监察监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，12345政府咨询投诉举报及时处置、限时办结。认真承办人大代表建议和政协提案，本年度提议、建议、提案共255件，已解决或基本解决的（ A 类）190件，办结率为74.5%；已列入规划、计划逐步解决的（ B 类）62件，占比24.3%；因目前条件限制无法解决，但已作出解释说明待解决的（ C 类）3件，占比1.2%。代表、委员答复率达到100%，代表、委员满意率达到100%。

  （十三）优化公共法律服务体系

健全法律援助体系。建立法律援助联系站，实现法律援助中心与检察院、法院、劳动人事争议仲裁院互联互通。实行“点援制”服务模式，案件胜诉率达到98%以上。共办理法律援助案件87件，为犯罪嫌疑人提供认罪认罚见证55件。充分发挥法律人才作用。推行并深化“一村（社区）一法律顾问制度”，全区32名律师和法律工作者作为全区91个行政村和社区的法律顾问，接待村（居）民法律咨询3000余次，为基层组织提供法律建议124条。畅通公证服务绿色通道。推出公证服务十项便民举措，开通特殊群体优先办的“绿色通道”，上门为特殊群体提供公证服务，延时、节假日办理公证60余件。共办理公证870件，接待咨询解答1600余次，无一例假证、错证。为大贵口村“山谷田园”项目涉及到需要拆除改造升级的140余户大棚和“农业嘉年华”项目提供证据保全。规范司法鉴定工作。共办理司法鉴定235例，未发生假鉴、错鉴现象。在全市专项执法检查中获优秀等次。

  （三）丰富宣传形式，加强法治宣传工作。加强普法阵地建设，打造系列法治文化阵地4处，完善法治文化广场1处、法治文化景观带1处，新打造省级民主法治示范村（社区）6个。开展新媒体立体化普法，2022年推送各类普法信息量达500余条，被“学习强国”“河北日报”“河北法制报”等媒体采用40余条。在区电视台开设了“法律进行时”法治宣传专栏，每周六晚黄金时段播出。扎实开展“法律九进”，深入到农村（社区）、企业、商场、学校、宗教等场所开展法治宣传教育50余场，受众达10000余人。与河北钢铁集团承钢公司建立法治宣传教育长期合作机制；创新开展“开学法治第一课”线上法治教育，打造未成年人法治宣传教育基地1处。

  （四）加强法治工作队伍建设，培养高素质法治人才

完善法治人才培养体系。全面实施《新时代双滦区法治人才培养实施方案 (2021-2025年)》，组织对律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍召开座谈会，进行专业知识培训，强化法治人才培养。强化对律师队伍的政治引领。深化律师行业党的建设，成立“双滦区律师公证行业联合支部委员会”以及“河北滦江侓师事务所支部委员会”，开展以“讲政治、强修为、正行风、促发展”为主题的“争做党和人民满意的好律师”活动，教育引导广大律师自觉遵守拥护中国共产党领导，依法依规诚信执业。加强基层司法队伍建设。成功打造5个“七好司法所”，完成市局年初下达任务的125%。双塔山司法所获评河北省司法所规范化建设实绩突出司法所（全市共5家）。对基层司法队伍开展专题业务培训7次，受众达225人次，提高了基层工作人员得业务能力和水平。

本年度我区法治建设工作取得一定成效，但仍存在一些问题和不足：一是法治建设整体水平还有待提高，部分单位对法治建设工作重视度还不够。二是个别单位重大行政决策程序落实不到位，行政诉讼案件败诉率偏高。三是镇（街）行政执法改革推进不平衡，执法人员法治素养不高，实际配备人员中法律专业或有执法经历人员较少，需进一步筑牢基层法治建设基础。 

2023年我们将深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦提高全区依法行政水平、创建全省法治政府建设示范区目标，全面推进法治政府建设。持续加快政府职能转变，深化“放管服”改革，聚焦主责主业、突出重点关键。积极履行行政机关负责人出庭应诉，落实司法建议。坚持科学民主依法决策，认真落实《双滦区重大行政决策程序暂行办法》。持续巩固拓展行政执法三项制度改革成果，优化法治化营商环境。