2022年，在区委、区政府的正确领导下，区商务局认真贯彻党的二十大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面推进依法行政，加快法治政府建设，结合工作职能,围绕工作重点，积极主动作为，采取多种措施，着力优化商务领域的法治化营商环境，进一步推动商务工作持续、健康、稳定发展。

一、加强组织领导，推进自查整改工作

加强组织领导，及时成立“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”自查工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室在商贸流通科，具体负责组织实施局行政执法日常工作。

二、严格落实制度，扎实开展依法行政工作

1.规范重大行政决策机制。进一步完善《双滦区商务局局务会议议事规则》，对执法案件经局班子会议集体讨论决定，确保行政执法案件权限合法、实体合法、程序合法。

2.推动政务公开和社会监督机制建设。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，把国家、省、市最新的法规政策、惠企信息和本部门权责清单、负面清单及时向社会公开。充分利用12345政务服务平台，及时处理和回应群众咨询投诉，在局政务网站公布投诉电话，自觉接受社会公众监督。

3.落实公平竞争审查工作。有序开展妨碍统一市场和公平竞争有关政策措施清理工作。我局成立专班对各科室、局属事业单位拟出台政策措施一一进行内部审查，经审查，我局均不存在妨碍统一市场和公平竞争的各项规定和管理措施。

4.全面推行规范性文件合法性审查制度。积极做好规范性文件审查和清理工作。经审查，我局没有出台过规范性文件。

三、完善依法行政执法体制，严格规范公正文明执法

贯彻落实行政执法“三项制度”。修订完善《双滦区商务局行政执法全过程记录工作办法（试行）》和《双滦区商务局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，强化责任落实、细化工作任务、实化工作措施，将工作任务分解落实到相关各股。全面落实行政执法“三项制度”,全面推行行政执法公示制度。充分发挥本部门法律顾问在法制审核中的法律咨询服务作用。

四、持续推进“放管服”改革，优化营商环境

1.认真落实市场准入负面清单制度。严格落实商务部印发的《市场准入负面清单（2022年版）》，对该清单之外的领域，按照内外资一致原则实施管理，规范外资企业设立，降低外资企业门槛。

2.认真落实权责清单公示并实行动态调整。持续推进“放管服”改革，开展证明事项告知承诺制，取消一切无法律法规依据的证明事项；清理规范行政审批中介服务和前置审批事项。对权责清单实行动态调整，并在单位门户网站公开。

3.持续推进“双随机、一公开”监管工作。按照区政府工作部署，根据责任清单和法律法规规章中有关检查事项内容，对随机抽查事项进行了梳理，对法律法规规章规定的检查事项，都进行随机抽查，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。同时完善有关“双随机、一公开”监督检查平台的信息。

五、开展学法教育，加强商务执法队伍建设

1.严格落实学法制度，加强执法人员的法治教育培训。落实中心组学习、网络学院、法治专题培训等制度，深入学习党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述，自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求武装头脑。同时，组织全体执法人员学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规和宣传业务相关法律法规。积极参加上级部门依法行政相关业务培训，不断强化执法人员的法治思维，提高依法行政能力。

2.全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。对新进入执法岗位的人员，及时安排参加执法证培训和考试。对有执法证的人员，及时安排法制培训，保证执法人员身份合法、依法检查。

六、2023年工作思路及谋划

一是进一步加强队伍建设。提升执法人员的法制素养，有计划、有步骤地加强对执法人员的法律知识培训。进一步建立完善行政执法“三项制度”，学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设，改正不足，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

二是开展相关法治宣传教育主题活动。进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。扎实开展法治宣传教育，努力营造全社会懂法用法拥法的良好氛围。

三是继续认真按照省、市、区法治政府建设工作的总体要求，抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节，加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。

承德市双滦区商务局

2022年11月21日