承德市双滦区卫生健康局

2023年度法治政府建设工作报告

2023年，区卫健局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,认真落实《中共双滦区委全面依法治区委员会2023年工作要点》和法治政府创建工作，紧紧围绕工作目标，坚持“学用结合、普治并举”，认真落实行政执法责任制，规范行政执法行为，依法决策、法治建设能力和水平得到了极大提升，法治政府创建工作取得了明显成效，现将具体工作汇报如下：

一、加强组织领导，完管工作机制

区卫健局高度重视法治政府创建工作，将其摆上重要议事日程，每季度召开专题会议，听取卫生健康系统法治建设工作汇报，分析解决法治建设工作中存在的矛盾和问题。区卫健局成立了主要负责人任组长的“双滦区卫生健康系统法治政府建设暨全面推进依法行政工作领导小组”，负责研究制定全区卫生健康系统依法行政计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查、督促全局法治建设工作；领导小组下设办公室在法监疾控股，由分管领导任办公室主任，相关股室负责同志为组员，负责推进法治建设的有关具体工作。

二、加强理论学习，提高法治政府建设水平

在思想教育方面，区卫健局全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会法治思想和党的二十大精神，牢固树立法治观念，推动习近平法治思想深入人心，将其作为理论学习中心组的重要内容，教育引导干部职工把思想和行动高度统一到习近平总书记关于全面依法治国重要论述和党中央、国务院决策部署上来，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。在学习方面，坚持把法治建设学习贯穿到业务工作之中，组织全体干部职工系统学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国医师法》等有关法律法规，特别对指导卫生健康工作的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》进行了认真研读和潜心钻研，达到了融会贯通。在宣传方面，借助“12.4”宪法宣传周和日常督查，向广大民众、监管单位大力宣传了公共场所卫生、医疗机构管理等方面的法律法规、条例制度以及中央、省、市关于卫生健康方面的一系列政策和办法，通过知识讲座、线上培训、考试竞赛等多种形式的学习培训，提高了全局工作人员法治建设的意识，增加了依法行政、公开办事的透明度，提高了依法办事的能力和水平。截至目前，发放法治宣传材料800余份，开展法治大讲堂2次，开展法治宣传活动4次，开展案卷评审3次。

三、持续简政放权，促进营商环境优化

（一）深化“放管服”改革，行政效能不断提升。一是认真开展行政职权分解工作，明确每项职权的类别、名称、法定依据、实施机构，各执法岗位，分别具体到人，对执法程序作出具体明确的规定。对承担项目办理工作的有关科室业务流程进行整理，对各科室的办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳整理和说明，绘制业务办理的流程图。二是优化审批流程，规范审批行为，推进电子证照试点工作。推行极简化审批，实施审批流程再造，不断提升“ー门、一窗、一次、一站”式服务水平。医疗机构证件校验、职业卫生企业申报备案实行网上办理，“一站式”服务。三是落实“一件事一次办”工作要求，梳理制发新生儿出生和公民身后事“一件事一次办”操作手册、一次性告知书、服务指南。为方便居民查询，所有业务流程均在双滦区政府信息平台及河北省政务服务网站上公布。

（二）加强医疗卫生体系全流程监管，推进信用体系建设。一是加强事中事后监管。深入推进“双随机、一公开”工作开展，2023年抽查计划任务数69户，已完成60户，完成率86.96%（关闭1户，无法监督8户），完结率100%,立案12户，立案率20%，罚款0.8万元。采取随机抽查的方式进行检查，既保证了必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止了任意检查和执法扰民。开展柔性、人性化执法，积极落实违法行为“首违免罚”“轻微不罚”对19项行政执法事项进行免罚，推广应用引导、示范、教育、劝告等非强制性行政执法方式，在执法过程中加强普法宣传，帮助市场主体防范违法，提升市场主体法律意识，让柔性执法融入卫生健康监督执法全过程。二是加强医疗卫生信息归集，建设完善基础数据库，目前已收集五类行政信息1650条，涉及妇幼保健、计划生育奖特扶、中高考加分等内容。摸底全区234户医疗机构，将登记基本信息、监管信息、处罚信息等归集到医疗机构名下，实现“一户一档”。三是综合运用联合惩戒手段，建立长效监管机制。按照《双滦区卫生健康行业综合监督信用等级评定和分级分类监管办法（试行）》，对企业实行信用评价，分为A、B、C、D四个等级，在“分类监管、正向激励、信息共享、信用修复”等四大方面为医疗机构提供优惠政策，在信用等级评为A级的医疗卫生机构市民前往双滦区医疗卫生机构出示身份证后即可享受免费健康咨询、免费测血压、免费领取健康宣传折页等相关优惠政策，信用等级被评为A级的医疗卫生机构区卫健局减少相关专项监督检查频次。截至目前，共为信用等级评为A级的22家医疗卫生机构减少监督频次22次。四是依法进行惩处，推动信息公示工作流程化、规范化。制定《双滦区卫健局行政处罚信用信息修复告知制度》，贯彻执行行政执法“双公示”制度、“处罚即告知”制度，及时面向社会公开行政执法信息并积极引导和帮助失信企业及时修复失信、重建信用。按照“双公示”工作要求，已将2023年11起普通程序行政处罚信息及时推送至“信用中国”网站，帮助符合修复条件的3家企业进行了信用修复。

四、严格执法程序，规范文明执法

一是有法必依。以行政执法三项制度为基准，贯彻执行《河北省卫生健康行政处罚裁量权基准（2023年版）》合法裁量。根据《中华人民共和国行政处罚法》等规范政府行政行为的法律法规，认真梳理执法依据，调整了《双滦区卫健局权责清单》，《双滦区卫健局行政执法事项清单》，并研究印发《承德市双滦区卫生健康局关于规范卫生健康行政执法文书书写标准的通知》进一步规范卫生执法文书的使用和书写。二是学法必精。积极参加全区法律明白人网上培训工作、全市干部宪法法律知识培训，组织全局执法人员参加《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规的线上学习考试。截至目前，全局23名行政执法人员，6名行政执法辅助人员顺利拿到了执法证件，充实了执法力量。建立“以案释法”工作制度，结合典型案例，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题，对案件参加人进行释法说理、对社会公众开展法制宣传、对卫生监督执法人员开展业务培训。多措并举，多管齐下，在对执法过程、执法方式、执法依据等方面进行严格的规范，让权力的实行有法可依，建立公正文明执法队伍。三是执法必严。严格监督执法，推进重点工作展开。根据省、市文件要求，我局先后开展公共场所通风卫生专项检查行动、“2023年全市二次供水设施监督检查专项行动”，抗（抑）菌制剂突出问题专项整治工作、严厉打击非法应用人类辅助生殖技术专项活动等专项检查工作，出动执法人员80人次、检查单位100余户，对发现的违法问题立即查处，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

五、下一步工作计划

下一步，区卫健局将按照区委、区政府和法治政府“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权职一致”的总体要求，进一步完善加强我局法治政府建设，不断推动双滦区法治建设工作再向新台阶，。

承德市双滦区卫生健康局

2023年12月27日