字（2023）第0269号    B类

                              是否同意公开（是）

对政协承德市第十五届委员会第三次会议

第0269号提案的答复

围场县政协：

您提出的关于“关于开展承德全域旅游的建议”的提案收悉，现答复如下：

双滦区于2017年6月被承德市政府确定为第二批国家全域旅游示范区创建先行单位，创建工作正式启动。始终按照创建工作的8个方面（体制机制、政策保障、公共服务、供给体系、秩序与安全、资源与环境、品牌影响、创新示范）全力推进。

一、政府主导推动，形成发展合力。区委、区政府高度重视国家全域旅游示范区创建工作，先后两次召开创建国家全域旅游示范区工作推进大会，成立了由区委书记任政委，区长任指挥长，相关分管领导任副指挥长，相关单位负责人为成员的双滦区创建国家全域旅游示范区指挥部，以区委全会的高度出台了《关于大力发展文化旅游产业创建国家全域旅游示范区和国家级文化产业示范园区的决定》，制定了《双滦区创建国家全域旅游示范区实施方案》，将创建任务细化为222项工作，分解到区直50个单位，层层签订责任状，并纳入区委、区政府的重点督查事项，由区督考办专项督导，确保实效。

二、坚持规划统筹，强化政策保障。按照“旅规引领、多规合一”的要求，我区投入资金190万元，聘请北京开思九州旅游发展研究中心编制《双滦区全域旅游发展规划》，该规划与文化、农业、水利、林业等规划深度融合，并多次召开座谈会，邀请业界专家、人大代表、政协委员参与讨论，为双滦全域旅游发展出谋划策。同时，区委、区政府先后下发了《关于实施旅游产业化战略建设旅游强区的实施意见》《关于建立长效机制推进“三区同创”工作的通知》《招商引资优惠办法》《人才奖励政策实施细则》等相关配套政策，为国家全域旅游示范区创建提供了坚实保障。

三、完善基础设施，提升公服水平。深入开展“厕所革命”，近年来，共新建改建旅游厕所42座，全部达到A级标准，并全部免费开放。构建畅达便捷旅游交通网络，近年来，按照“快旅慢游”要求，累计建设各类道路96公里，并对主要旅游干线进行绿化美化，大幅提升了双滦形象品质。加强停车场建设，近年来，共新增停车位819个，全区总停车位达到5000余个，为游客停车游览提供了便捷。加快智慧旅游工程建设，无线wifi网络区内全覆盖，启动旅游数据及产业运行监测平台、应急管理和指挥调度平台等建设，双滦旅游微官网上线试运行，基本实现了“一部手机游双滦”。

四、推动项目建设，构建产品体系。我区大力实施“旅游+”战略，促进旅游与一、二、三产业融合发展。近年来，总投资超百亿元的一批旅游新业态项目相继落户，其中总投资50亿元的鼎盛王朝·康熙大典实景演出、鼎盛元宝街、承德锦绣滦阳体育公园、莲花山景区等项目正式营业，总投资16亿元的承德鼎盛文化创意产业园项目、好人养老、滦阳建筑环境艺术文化中心、鼎盛国际文化交流中心等项目加紧建设，总投资3亿元的农业科技嘉年华、行宫二期、瑰丽体育休闲产业园（元宝山足球场项目）等项目积极推进，以新业态项目为带动的双滦旅游产业正蓬勃兴起。同时，开展景区质量提升工程，承德鼎盛文化产业园成功创建国家4A级旅游景区，莲花山景区成功创建国家3A级旅游景区。

五、强化行业监管，优化旅游环境。制定下发《双滦区旅游市场秩序综合整治实施方案》，加大对重点区域旅游秩序的整治。双滦区没有发生重大安全文明负面事件，没有被国家和省级旅游部门给予严重警告处理，主要旅游场所无安全隐患，无重大安全事故，无严重的旅游投诉事件，无严重旅游不文明现象。

六、加强环境保护，推动共建共享。我区始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断加强环境保护，由于双滦原为工业区，基础相对较差，通过近年来的治理，效果比较明显。目前，全区森林覆盖率为36.88%，空气质量综合指数4.82，二级以上优良天数275天，达标天数比例78%， PM2.5平均浓度为32，位于全省165个县（市区）第五，水质量基本达到国家标准，资源保护良好，无破坏现象。同时，我区注重自然生态、田园风光、传统村落、历史文化的保护与传承，在美丽乡村建设中，充分保留村庄原始风貌和自然生态，深入挖掘历史文化作为村庄文化精神主题，凸显双滦旅游特色。实施“乡村振兴”战略，大力推进旅游扶贫富民。目前，我区星级乡村旅游示范户36户，“中国乡村旅游金牌农家乐”5家。2021年，全区乡村旅游接待游客45.2万人次，实现旅游综合收入3.84亿元。

七、拓宽宣传营销，树立旅游品牌。制定《双滦区全域旅游宣传营销工作方案》，开辟双滦文旅微信公众号和抖音官方账号，多方位宣传双滦旅游。出台《双滦区年全域旅游日历》，将双滦一年四季可游览的景点全面展示，供游客选择。投入资金10万元，委托北京执惠旅游文化传播有限公司全国范围征集双滦旅游宣传口号。投资100万元，在CCTV-1、CCTV-新闻《朝闻天下》前播放的河北旅游形象广告片——承德单元部分（含双滦部分）进行宣传，提升双滦知名度。开展双滦旅游商品、纪念品征集评选活动，树立双滦旅游品牌。

八、抓好创新示范，打造成功标杆。突出双滦文旅融合创建特色，以“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园为主战场，做足“以文促旅、以旅彰文”文章，围绕“文旅+健康”“文旅+体育”“文旅+商贸”“文旅+工业”“文旅+科技”“文旅+农业”等，重点打造了不老山庄、元宝山滑雪场、文体活动中心、翡翠国际中心、机器人VR/AR研发体验中心等项目，取得了显著成效。同时，积极探索体制机制、政策措施、公共服务、科技服务、旅游环境保护、扶贫富民、营销方式等方面创新发展，力争在全域旅游示范区创建中提供双滦样本。

最后，我们非常感谢您对双滦旅游产业的关心，并希望您在今后我区旅游产业的发展上多提宝贵建议。

（印章）

2023年5月25日

领导签发：

联系人及电话：韩冰 13833436099

抄报：市政府办公室，市政协提案委员会