承德市双滦区滦河镇人民政府

关于印发滦河镇2023年防洪度汛应急预案的

通    知

各行政村、职能单位及相关站所：

为贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实防汛抗洪责任制，坚持以人为本，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，根据区防汛指挥部有关要求和我镇的实际情况，特制定《滦河镇2023年防洪度汛应急预案》，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

承德市双滦区滦河镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年5月29日

                                                        双滦区滦河镇人民政府党政综合办公室     2023年5月29日 印

承德市双滦区滦河镇人民政府

2023年防洪度汛应急预案

一、基本情况

滦河镇位于双滦区西部，属低洼地段，全镇总面积15.25平方公里，下辖5个行政村：东园子村、酒店村、西南营村、滦河村和宫后村，全镇农业户2827户，农业人口8341人，耕地面积672亩。我镇位于双滦经济开发区内，企业较多，临近河钢集团承钢公司、滦河发电等企业，京承高速、承赤高速、国道101线、112线穿境而过，主要河流有滦河段、承钢旱河段、宫后旱河段和电厂东排洪沟。

二、编制目的

为切实做好辖区内主要河道、低洼区、地质灾害隐患等防汛重点部位的防洪度汛工作，提高应对暴雨洪水、防汛突发公共事件的反应和处置能力，在汛情紧急情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，减轻灾害损失，维护人民群众生命和财产安全，保障全区安全度汛。根据区防汛指挥部有关要求和我镇的实际情况，特编制本预案。

三、工作原则

坚持党委领导、政府主导，完善党委领导下的防汛抗旱行政首长负责制。坚持以人为本、安全第一，统一指挥、分级分部门负责，以防为主、防抗救结合，依法防汛抗旱、公众参与的原则。

坚持局部利益服从全局利益，各村联动，军民联防。

四、防汛重点、隐患及对策

（一）重点地段：滦河镇境内的滦河段，南沟旱河，西沟旱河，宫后旱河，电厂东防洪沟，北汽福田东面土坡，酒店旱河，东园子村主路低洼地，东宫后主路山体以及辖区内低洼内涝区。

（二）隐患及对策：

1.东园子村低洼地。承赤高速高架桥底、工业园区与东园子村交叉口处至向西200米处。此处为东园子村位置最低位，进入雨季时一旦降水，此处将汇集东园子村、酒店村部分、滦河村部分的村内雨水；滦河新村B区的雨水；钢延工业园区路面雨水；承赤高速路面经雨落管流入村内的雨水；马家沟、馒头山沟、山神庙沟的山水；短时强降雨天气将造成大量积水，存在灌入农户家中危险，村民生命及财产安全受到威胁。

2.宫后村后山沿线。土坡活土裸面，无有效防护措施，如遇短时强降雨天气，极易坍塌，形成泥石流，堵塞路面，冲撞庄稼和房屋。

3.宫后旱河。因园区企业工业用水全部排入该旱河，主汛期来临时，将会给旱河造成极大负担，加之旱河内管网较多，不利于彻底清理淤泥，旱河河坝较低，若遇强降雨天气，旱河内水势倒灌，将对宫后村沿岸住户造成威胁。

4.高速路段下方。施工时由于坡下设计的排洪沟道过窄、坝体太矮，遇短时强降雨，排洪作用有限。

5.酒店村、西南营、滦河路径旱河。部分根基外漏、坝体变形倾斜，遇短时强降雨，有可能掏空河坝，危及延河域居民。

6.东宫后主路西侧。山体陡峭，无防护措施，遇短时强降雨存在坍塌危险，造成道路堵塞，并对过往行人造成危险。

上述隐患部位各村需在汛期之前进行整改，及时清理河道，下降河床，修缮河坝；关键点位要备好沙袋等应急物资；各村要严格管理所负责的河段，禁止向河道内乱倒垃圾，禁止在河道内开荒种地，禁止侵占河道修筑永久性建筑物，要全力保证汛期的河道畅通。

五、责任划分

（一）滦河段分别由宫后村负责（负责人：肖树民）；滦河村负责（负责人：杨玉梁），东园子村负责（负责人：王子岩）以分界线为准。

（二）西沟旱河段：

1.上游由承钢负责（至承钢家属区）；

2.承钢家属区至下坡桥段：旱河南岸由西南营村负责（负责人：李林），旱河北岸由滦河村负责（负责人：杨玉梁）；

3.下坡桥至财神庙桥段：北岸由滦河村负责（负责人：杨玉梁），南岸由酒店村负责（负责人：郭艳军）；

4.财神庙桥至九空闸桥段：北岸和南岸均由滦河村负责（负责人：杨玉梁）。

    （三）南沟旱河段：火车桥以上由承钢、滦河粮库负责，火车桥以下至下坡桥，东岸由酒店村负责（负责人：郭艳军），西岸由西南营村负责（负责人：李林）。

（四）宫后旱河段由宫后村负责（负责人：肖树民）。

（五）东园子村主路低洼段由东园子村负责（负责人：王子岩）。

（六）电厂东、西防洪沟由电厂和东园子村负责（负责人：王子岩）。

（七）宫后后山土坡及东宫后主路处由宫后村负责（负责人：肖树民）。

六、应急响应

（一）预警发布

各村通过各种形式及时传达镇防汛指挥部发布的信息。一是通过广播、锣鼓、电话、短信、微信发布相应预警信号。二是通过各村小组长负责本组村民的信息传递，并及时向上级防汛指挥部报告本村相关情况。

（二）转移地点和路线

如遇重大汛情，各村负责人要及时掌握雨水情况变化，密切关注责任区内危险房屋、洼地汇水、河道堤防情况，为抢险救灾的指挥调度提供可靠的参考信息，及时通知相关人员做好转移准备，转移过程中特别对老弱病残和妇女儿童等特殊人群加强管护；及时通知易发生灾害的低洼地人员、危房人员向安全地点转移，“痴、傻、呆、苶”四种人由监护人负责对其看管并及时向安全地点转移。

各村安全转移地点：酒店村、西南营村、滦河村、东园子村安全转移地点为滦河小学（老四中）。宫后村，如发生险情向后山北汽福田厂区转移。转移安置应遵循先人员后财产，先老弱病残后一般人员，本着“快速及时、合理有序”的原则，安全转移。人员转移由各村包村领导和各村村书记负责。

（三）各村取土地点

西南营村：粮库后沟；

宫后村：宫后后山；

酒店村：马家沟；

东园子村：马家沟；

滦河村：沙滩

七、防汛组织及职责：

（一）2023年防汛抗旱指挥部成员单位及人员名单：

政    委：代凤龙（镇党委书记13932478411）

指 挥 长：张一磊（政府镇长15028999989）

副指挥长：彭  勃（副镇长 13473141991）

成    员：赵新颖（产假）  镇党委委员、人大主席

王利娜    镇党委副书记

丁淑艳    镇党委委员、政法书记

才智东    镇党委委员、纪委书记

          胡  迪    镇党委委员、组宣委员

宋  歌    镇党委委员、武装部长

          张  勐    滦河派出所所长

任志超    人大副主席

          张英楠    人大副主席

            焦松仁    正科级组织员

            田志国    主任科员

王鹤帧    综合行政执法队队长

李博宽    行政综合服务中心主任

              倪  琳    党建办公室主任

成    员：刘  丽    党政办主任

罗  浩    应急管理办公室主任

          王  帅    自然资源和生态环境办公室主任

              张延辉    农业综合服务中心主任

          王立丰    退役军人服务站站长

          朱淑娟    纪委副书记

            朱  明    司法所负责人

　　　　　　　杨玉梁    滦河村党支部书记、村委会主任

郭艳军    酒店村党支部书记、村委会主任              

王子岩    东园子村党支部书记、村委会主任

            李  林    西南营村党支部书记、村委会主任

            肖树民    宫后村党支部书记、村委会主任

指挥部办公室设在滦河镇政府应急办，办公室主任由罗浩同志兼任，办公室副主任由王宝龙同志兼任。

（二）指挥部成员职责

防汛预案的启动由镇防汛防指挥部发布，预案启动后，指挥部实行统一指挥，各司其职、各负其责。出现较大汛情、需组织抗洪抢险时，镇防汛指挥部人员和各组负责人，必须迅速进入有效指挥位置，做好抢险救灾工作。各村、各部门要履行各自职责、迅速行动，及时赶赴现场，投入抢险工作，确保人民和生命财产安全。职责分工如下：

政    委：负责贯彻执行国家和省、市、区防汛抗旱指挥部的指示和命令，研究解决防汛抗旱工作中的重大问题。

指 挥 长：负责全镇防汛抗旱全面工作，发布抗洪抢险命令。

副指挥长：负责分管所包村区域内防汛抗旱工作，协助配合指挥长工作。

包村领导安排：

1、王鹤帧、田志国负责宫后村；

2、张英楠、李博宽、宋歌负责酒店村；

3、胡  迪、焦松仁负责西南营村；

4、王利娜、任志超负责东园子村；

5、赵新颖（产假）、丁淑艳、彭  勃负责滦河村。

（三）指挥部组织机构及人员分工

指挥部下设一室六组，即防汛抗旱办公室，防汛抢险组、运输组、通讯宣传组、治安保卫组、救护组、物资保障组，按区主管部门对接安排和分工负责防汛的具体工作。

   1.防汛抗旱办公室

　　主  任：彭  勃

　　成  员：罗浩、魏超、徐普清、王海燕

　　职  责：执行指挥长的命令，上传下达，负责掌握和分析汛期气象变化，巡查防汛河道运行情况，出现险情及时向上级汇报，制定防汛方案，并督促检查各项防汛措施的落实情况和检查各相关单位的防汛值班情况，电  话：4314884、4313829。

2.防汛抢险组

　　组  长：彭  勃

　　成  员：于文奎  邢树明  刘占东  王  宇  田振生

　　职  责：抢险组负责全镇防汛应急抢险组织工作，作为全镇抗洪抢险的应急力量，由指挥长直接指挥。如果在防洪过程中，出现严重险情，在人力所不及的情况下，要有组织、有步骤，积极稳妥地组织人员转移，如遇特大险情，要积极请求上级主管部门支援，避免人员伤亡。

3.运输组

　　组  长：刘  丽

　　职  责：发生险情时，负责防汛车辆调度，积极将抢险人员和物资运送到位。

4.通讯宣传组

　　组  长：胡  迪

　　职  责：开展汛期宣传，提高群众对防汛工作的认识，负责通讯联络畅通，负责防汛抢险的现场报导及宣传工作。

5.保卫维稳组

组  长：丁淑艳

副组长：张  勐、王鹤帧

职  责：发生险情时负责与公安部门联系，维护秩序，打击不法分子。

6.救护组

组  长：任志超

　　职  责：险情发生时，负责与卫生部门联系，及时对伤员进行救护。

7.物资保障组

组  长：王利娜

　　职  责：对接区发改部门，组织申请准备防汛物资，负责抢险及受灾人员的物资保障的调度和供应。

八、防汛工作要求

（一）提高思想认识。各村委会和镇属机关单位要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，超前谋划，及早部署，牢牢把握防汛工作的主动权。要坚持以防为主，建立健全汛期信息管理和报告工作制度，明确报送程序，及时了解掌握防汛突发险情灾情信息，提高信息的准确性和时效性。

（二）狠抓工作落实。一是由镇应急办牵头，各村委会参与在全镇范围内开展防汛安全大检查，把险工险段、河堤、山洪易发区、人口密集区、学校、重要企业、水库、河坝和交通设施等作为检查的重点，对检查中发现的问题及时整改落实，将隐患消灭在萌芽状态。二是结合网格化社会治理体系，继续推行“镇级领导包村、村干部包组、党员干部包群众”的包抓责任制，镇、村分别包保责任人名单，并及时督促各责任人履行隐患排查、预案演练、预警发布、转移避险等工作职责，确保防汛减灾“最后一公里”措施落到实处。

（三）配强迎汛备汛。各村委会、镇属机关单位要抓紧补充、备足防汛抢险物资。物资储备任务应于汛前储备到位，并派专人负责保管。从汛期开始，各村委会都要落实岗位责任制，认真做好防汛值班工作，建立健全24小时值班制度，落实值班人员，保证信息畅通，做到随叫随到，实行领导带头值班制，固定值班电话，明确工作责任，严明值班纪律，坚决杜绝玩忽职守、擅离岗位现象出现。确保处理正常业务有条不紊，办理应急事务快速高效，重大险情、重要指令、专题汇报传达及时准确。各村要将本村防汛值班负责人、值班人员名单及值班电话报镇应急办。

（四）深化舆论宣传。各村委会、镇属机关单位要及时宣传防汛抗旱重要事件、先进典型，普及洪涝干旱灾害防御知识，增强社会公众防灾减灾救灾意识，营造良好的舆论氛围。特别是要加强防洪抗旱预案宣传，使各类责任人、受威胁区所有人员都要全面掌握明白预案方案要求，大力增强群众防范应对和科学处置洪旱灾害能力。

（五）抓好灾后恢复。做好核灾查灾救灾工作，镇政府深入受灾一线，进一步调查核实道路、水利、农田设施、农业生产、种养殖业等受灾情况，指导受灾群众对水毁农田及时清理，引导群众补种或改种。加强对受淹区域的灾后防疫和卫生消杀、环境清理工作，对受灾房屋安全进行全面排查登记并及时改造，加强对五保户、低保户、边缘户等弱势群体的走访，第一时间保障受灾群众基本生活。