承德市双滦区人民政府办公室

关于印发推进省级以上开发区工业用地

“标准地”出让实施方案的通知

各镇人民政府，经济开发区管委会，各相关部门：

《推进省级以上开发区工业用地“标准地”出让实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                            承德市双滦区人民政府办公室    

                                  2023年9月12日

推进省级以上开发区工业用地“标准地”

出让实施方案

为贯彻落实河北省自然资源厅等14部门《关于加快推进新增工业用地“标准地”出让的指导意见》（冀自然资发〔2022〕28号）、市“标准地”出让领导小组《关于推进省级以上开发区开展工业用地“标准地”出让的实施意见》（〔2022〕1号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、目标要求

坚持以“亩产论英雄”为导向，将河北承德双滦经济开发区作为深化工业用地“标准地”出让先行区，推进工业用地“标准地”出让。通过深化工业用地“标准地”出让改革与多评合一、多审合一、多测合一、多验合一、交地即交证等行政审批制度改革相结合，进一步提升建设项目审批服务效能、优化营商环境，提高土地节约集约利用水平。

二、主要任务

(一)完善基础设施配套。经济开发区管委会按照产业聚集原则，做好开发区产业分区规划，并组织做好“标准地”出让地块的前期开发整理，完成基础设施配套。拟出让地块必须达到产权明晰、征地安置补偿到位，无用地纠纷，实现“七通一平”，形成动工开发必备条件，达到“净地”出让标准。

(二)完成区域性统一评价成果。经济开发区管委会对经济开发区规划范围开展统一评价，完成环境影响、水土保持、矿产压覆、文物保护、地质灾害危险性、地震安全性、气候可行性、防洪影响等评价，区域性统一评价成果经批复后，各部门共享互认，按照“标准地”落地的工业项目不再进行单独评价，直接使用统一评价成果。

(三)明确“标准地”指标。经济开发区管委会协调相关单位，按照市级要求，构建“3+2+N”出让指标体系。其中“3”即:固定资产投资强度不低于220万元/亩、投产后亩均税收不低于15万元/亩、建筑容积率不低于1.0。“2”是指能耗、环境2项必备指标。“N”是指除即规划用地指标、出让年限、安全生产管控指标等其他控制性指标。

三、工作程序

(一)拟定“标准地”出让地块。有意向参与“标准地”竞买企业编制项目用地方案及工艺流程，提交经济开发区管委会。由经济开发区管委会组织自然资源和规划分局、发改局、财政局、住建局、生态环境分局、水务局、文旅局、应急管理局、税务局等部门共同审查企业提供的项目用地方案及工艺流程。根据行业标准，优化确定项目规划设计方案，明确地块“3+2+N”控制性指标，拟定“标准地”出让地块。

(二)编制土地出让方案。按照联合制订的“3+2+N”控制指标和规划设计条件，由自然资源和规划分局编制工业用地“标准地”出让供地方案，将“3+2+N”指标纳入土地出让条件。

(三)公开出让“标准地”。工业“标准地”出让方案报区政府批准后，向社会公开出让，明确竞得人必须按照“3+2+N”控制性指标投资建设。由公共资源交易中心将“标准地”出让方案、《“标准地”企业信用承诺书》样本等相关资料编入挂牌出让文件，告知用地意向者提前准备资料。

(四)签订“标准地”合同。土地成交确认书签订后，由受让人与经济开发区管委会签订履约监管协议，明确标准、相关要求、违约责任和退出机制，确保各项标准落实到位。对提前或按期达产的，在监管协议中约定给予奖励。在土地成交公示期内，发改、自然资源和规划、行政审批等部门提前收集资料进行预审，需要公示的同步公示。

(五)加强事后监管。建设项目开工前，由经济开发区管委会通知自然资源和规划、住建等部门开工放线。建设项目竣工后，由行政审批局牵头组织联合竣工验收，验收不合格的，由相关部门责令其限期整改。项目试投产后，由发改局牵头组织达产复核。达产审核期为5年，项目竣工验收后5年内履约监管协议全部履行，通过达产审核的，区政府可予以政策支持；项目竣工验收后5年内不能通过达产审核的，其违约责任和项目退出，按履约监管协议依法依规执行。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由区政府分管自然资源和规划的副区长任组长，经济开发区管委会常务副主任、商贸物流园区管委会主任、区自然资源和规划分局局长任副组长，相关责任单位为成员的工业用地“标准地”出让工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区自然资源和规划分局，由区自然资源和规划分局局长任办公室主任，负责统筹协调、指导督办“标准地”出让。

(二)加强部门协调与配合。各相关职能部门要结合各自职能职责，制订相关配套措施，协同推进深化“标准地”出让工作。涉及行政审批事项单位要为工业“标准地”开通“绿色通道”，做到信息共享、联审联批；要自觉履行各自的审批监管职责，积极主动实施日常监管工作，发现问题及时提出整改，确保“标准地”受让主体按承诺事项履约到位。

(三)严明工作纪律。深化工业用地“标准地”出让成员单位要做好“标准地”出让全程跟踪服务。工作人员办事不得“吃拿卡要”，成员单位不得以竣工验收、达产复核为由收取费用而增加企业负担。发现违规违纪问题将严肃追责问责。

(四)加强宣传总结。各成员单位要认真总结经验，探索建立一套符合实际的“标准地”出让操作流程，并建立长效机制，逐步完善推广 “标准地”出让。