为规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应急法》等法律法规及有关规定，特制定本预案。

一、适用范围、工作原则

适用范围：本预案适用于局机关、局属单位、民政领域各类民政服务机构安全生产突发事故和自然灾害的预防、预警、应急准备和应急救援等工作。凡发生下列情况，即启动本预案：

（一）易燃易爆、有毒有害物品事故。重点是防范养老服务机构的锅炉、液化气、天然气等危险物品发生泄漏、爆炸而引发的事故。

（二）用火用电事故。主要是机关和各局属单位室内外用火用电不慎发生的意外事故。重点防护对象是养老机构入住人员用电安全和婚姻登记处、机关用火用电安全。

（三）食物中毒事故。主要是养老机构、流浪乞讨人员的食品卫生安全事故。重点防护对象是食物、饮用水质量和食堂环境卫生，防止出现群体性食物中毒事件和个别流浪乞讨人员食物中毒事件。

（四）突发性各种造成危险的自然灾害。

工作原则：坚持“以人为本”的理念和“安全第一，预防为主”、的方针，贯彻“统一领导、分级负责、单位自救、社会救援、整合资源”的原则。

（一）预防为主。加大安全知识宣传力度，细致排查各类突发事故隐患，采取有效的预防和控制措施，最大程度地减少突发事故的发生。

（二）依法管理。严格执行国家有关法律法规，坚持“一岗双责”、“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，依法开展安全生产突发事故预防及应急处置工作。

（三）属地管理。按照分级负责、属地管理的原则，认真开展突发事故应急处置工作。

（四）快速反应。各民政服务单位应相应建立预警和处置快速反应机制，制定安全防范预案，在突发事故发生时，立即进入应急状态，启动预案，在局机关的统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

二、事故处理的组织机构与职责

（一）为有效组织领导和处置安全生产事故自然灾害发生情况，区民政局成立安全生产事故应急处置领导小组，协调指挥安全生产事故的应急救援工作。

组  长：刘凤祥  （电话4301808）

副组长：钱苗苗 何  平 刘会军

成  员：崔美惠 孙立强 姜霄明 冯  磊 刘稳艳

苏  丽 周  维 杨洪丽 李丽华 唐艳军

紧急联系电话：0314-4301592

安全生产事故应急处置领导小组下设综合协调组、现场救援组、信息工作组、后勤保障组和善后处理组五个工作小组，具体承担事故救援、处置和善后各项工作。各工作小组人员组成及主要职责如下：

综合协调组

组  长：钱苗苗 何  平 刘会军  

成  员：崔美惠 孙立强 姜霄明 冯  磊 刘稳艳

工作职责为负责承担生产安全事故的报告；传达贯彻落实上级领导对事故救援处置的批示；协调相关力量，全力开展应急救援工作；与现场救援组、事故单位及有关部门保持密切联系。

后勤保障组

组  长：何  平

成  员：崔美惠 尹明辉 苏  丽 周  维 唐艳军 杨洪丽

负责应急救援的交通、物资及后勤保障；完成事故应急处置领导小组交办的其他任务。救援物资申请联系区发展和改革局物资储备股电话4042229，值班应急电话4043965。

三、预防、预测、预警

开展经常性安全检查，及时发现问题，排除隐患，防止安全事故和突发事件的发生；对民政领域安全管理人员、专业人员进行培训，不断提高安全工作水平和防范突发事件能力。

相关股室要定期收集安全工作、突发事件信息、隐患情况等信息，定期向局内汇报安全生产情况，监督检查职责范围内的防火、防汛等安全生产工作；

对事故、突发事件等级进行科学评估。

四、应急响应和处置 

（一）应急预案启动

区民政局应急处置领导小组办公室接到安全生产突发事故报告后，应立即报告，由局应急处置领导小组根据事件的性质和严重程度启动应急预案。

（二）指挥和处置

1.应急指挥领导小组根据安全生产事故的具体情况，开展应急救援协调处置工作，并及时向区委办、区政府办、区安委会办公室报告救援工作进展情况和其他有关信息。

2.突发事故应急救援以各民政服务机构的自身应急力量为主，其他相关单位及人员在接到事故信息和指挥命令后，要立即赶赴现场，在现场应急指挥领导小组的统一指挥下，按照预案职责分工和处置规程，密切配合，相互协作，共同实施应急救援行动。

3.根据实际需要，向区安委会申请支援，由区安委会办公室协调有关部门组织力量进行支援。

（三）信息报送

1.报送内容

（1）事件发生的时间、地点和现场情况。

（2）事件的简要经过、人员和财产损失情况。

（3）事件原因分析。

（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

（5）其他需要报告的事项。

2.报送形式

（1）突发事件信息报送采用分级报送原则。突发事件发生后，发生单位必须立即报告区民政局，区民政局负责向区委办、区政府办、区安委会办公室和上级民政部门报告。

（2）突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告。

五、后期处理

（一）应协调会同相关部门开展突发事故伤亡人员的医疗救治和善后处理，协调处理好突发事故的经济补偿，协调组织对突发事故的社会救助和灾后重建工作。

（二）事件处理结束后，及时起草报告报当地政府。

（三）根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。

                               承德市双滦区民政局

                                2024年1月24日