承德市双滦区卫生健康局

2024年度法治政府建设工作报告

2024年，区卫健局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕工作目标，坚持“学用结合、普治并举”，认真落实行政执法责任制，规范行政执法行为，努力提升依法决策水平和法治建设能力，推进法治政府创建工作取得了明显成效，现将具体工作汇报如下：

一、加强组织领导，完善工作机制

区卫健局高度重视法治政府创建工作，成立了主要负责人任组长的“双滦区卫生健康系统法治政府建设暨全面推进依法行政工作领导小组”，负责研究制定全区卫生健康系统依法行政计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查、督促全局法治建设工作；领导小组下设办公室在法监疾控股，由分管领导任办公室主任，相关股室负责同志为组员，负责推进法治建设的有关具体工作。主要负责人高度重视法治建设工作，将其纳入重要工作日程，定期组织召开专题会议，研究部署卫生健康行政执法相关法治建设任务，明确各部门在法治建设中的职责，带头学习法律法规，积极推动法治宣传教育活动开展，确保法治建设工作有序推进，为整个行政执法工作筑牢法治基础。

二、加强理论学习，提高法治政府建设水平

在思想教育方面，区卫健局全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会法治思想和党的二十大精神，牢固树立法治观念，推动习近平法治思想深入人心，将其作为理论学习中心组学习的重要内容，教育引导干部职工把思想和行动高度统一到习近平总书记关于全面依法治国重要论述和党中央、国务院决策部署上来，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。在学习方面，坚持把法治建设学习贯穿到业务工作之中，邀请法律专家详细讲解《中华人民共和国宪法》，对指导卫生健康工作的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》进行了认真研读和潜心钻研。在宣传方面，借助“12.4”宪法宣传周和日常督查，向广大民众、监管单位大力宣传了公共场所卫生、医疗机构管理等方面的法律法规，通过知识讲座、线上培训、考试竞赛等多种形式的学习培训，提高了全局工作人员法治建设的意识，增加了依法行政、公开办事的透明度，提高了依法办事的能力和水平。2024年度，共开展法治宣传活动2次，发放法治宣传材料600余份，开展法律知识培训3次，开展案卷评查2次。

三、提升行政执法质量，完善行政执法监督体系建设

逐步完善行政执法监督体系，建立了内部监督与外部监督相结合的机制。内部设置专门监督岗位，定期对执法案卷、执法流程等进行检查；对外畅通群众监督渠道，公布举报电话、邮箱等，及时处理各类反馈意见，通过多维度监督保障执法工作公正、规范开展。一是按照我市提升行政执法质量三年行动要求，分阶段、有步骤地推进各项工作。积极组织执法人员参加各类培训学习，提高业务能力；定期对执法工作进行梳理总结，查找问题短板并及时整改，不断优化执法质量和效果。二是认真落实卫生健康行政裁量权基准，要求执法人员在作出行政处罚等决定时，依据具体的违法情形、情节轻重等因素，参照裁量基准合理行使裁量权，避免裁量的随意性，确保执法公平公正。三是建立健全了行政执法责任制，明确各岗位执法人员的具体职责，将执法责任层层分解，落实到人。制定了相应的责任追究制度，对出现执法过错等情况严肃追究责任，有效促进执法人员依法履职。四是重视执法队伍建设，通过定期培训、考核等方式提升执法人员专业素养和业务能力。严格执法人员准入机制，确保执法人员持证上岗，不断强化队伍的纪律意识和责任意识，打造一支高素质、专业化的执法队伍。五是全面推行行政执法公示制度，及时将执法主体、执法依据、执法流程以及执法结果等信息向社会公开；严格执行全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对执法全过程进行如实记录，实现执法环节可追溯；扎实落实重大执法决定法制审核制度，明确审核范围、审核流程，重大执法决定必须经法制审核通过后方可作出，有效防范执法风险。六是严格遵循法定程序，从立案、调查取证、告知、决定到送达等各个环节，均严格按照要求执行，确保程序合法合规。同时注重执法的适当性，综合考量案件实际情况，做到处罚合理公正，保障行政相对人的合法权益。

四、依法履行政府职能，提升卫生健康服务水平

（一）深化“放管服”改革，行政效能不断提升。一是认真开展行政职权分解工作，明确每项职权的类别、名称、法定依据、实施机构，各执法岗位，分别具体到人，对执法程序作出具体明确的规定。对承担项目办理工作的有关科室业务流程进行整理，对各科室的办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳整理和说明，绘制业务办理的流程图。二是优化审批流程，规范审批行为，推进电子证照试点工作。推行极简化审批，实施审批流程再造，不断提升“ー门、一窗、一次、一站”式服务水平。医疗机构证件校验、职业卫生企业申报备案实行网上办理，“一站式”服务。三是落实“一件事一次办”工作要求，梳理制发新生儿出生和公民身后事“一件事一次办”操作手册、一次性告知书、服务指南。为方便居民查询，所有业务流程均在双滦区政府信息平台及河北省政务服务网站上公布。

（二）加强医疗卫生行业监管，推进信用体系建设。一是加强事中事后监管。深入推进“双随机、一公开”工作开展，2024年抽查计划任务数42户，已完成42户，完结率100%,行政处罚10户，罚款0.4万元。采取随机抽查的方式进行检查，既保证了必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止了任意检查和执法扰民。开展柔性、人性化执法，积极落实违法行为“首违免罚”“轻微不罚”对19项行政执法事项进行免罚，推广应用引导、示范、教育、劝告等非强制性行政执法方式，在执法过程中加强普法宣传，帮助市场主体防范违法，提升市场主体法律意识，让柔性执法融入卫生健康监督执法全过程。二是加强医疗卫生信息归集，建设完善基础数据库，目前已收集五类行政信息2342条，涉及妇幼保健、计划生育奖特扶、中高考加分等内容。摸底全区229户医疗机构，将登记基本信息、监管信息、处罚信息等归集到医疗机构名下，实现“一户一档”。三是综合运用联合惩戒手段，建立长效监管机制。按照《双滦区卫生健康行业综合监督信用等级评定和分级分类监管办法（试行）》，对医疗卫生机构实行信用评价，在“分类监管、正向激励、信息共享、信用修复”等四大方面为医疗机构提供优惠政策。四是依法进行惩处，推动信息公示工作流程化、规范化。制定《双滦区卫健局行政处罚信用信息修复告知制度》，贯彻执行行政执法“双公示”制度、“处罚即告知”制度，及时面向社会公开行政执法信息并积极引导和帮助失信企业及时修复失信、重建信用。按照“双公示”工作要求，已将2024年4起一般程序行政处罚信息及时推送至“信用中国”网站。

五、完善依法行政制度体系，确保决策科学民主合法

（一)加强规范性文件管理：按照“谁起草谁负责提出清理意见；谁实施，谁负责具体清理”的原则，依据法律法规，对实施或制定实施的规范性文件逐件、逐条进行梳理，对规范性文件设定内容超越法定权限和不符合市场经济要求和经济社会发展实际的规范性文件进行废止。经认真清理，涉及清理重点内容的政府行政规范性文件4件、部门规范性文件5件。其中，应当废止政府行政规范性文件4件；应当废止的部门规范性文件1件，保留4件。

（二）推进依法科学民主决策：着重建立健全重大行政决策程序制度，严格遵循法定步骤，确保决策过程公开透明、科学合理。同时，高度重视合法性审查工作。成立合法性审查小组，对决策主体、决策权限、决策程序、决策内容等方面进行严格审查，确保决策事项符合法律法规规定，避免出现违法决策的情况。有力保障了决策的科学性、合法性与民主性，为卫生健康事业的稳健发展奠定了坚实基础。

五、下一步工作计划

下一步，区卫健局将按照区委、区政府法治政府建设的总体要求持续发力，不断提升卫生健康法治化建设水平，为保障人民群众健康权益、推动卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。

                                                                               承德市双滦区卫生健康局

                                                                                2024年12月25日