双滦政办〔2024〕18号

承德市双滦区人民政府办公室

关于印发2024年双滦区城市体检工作方案的

通    知

各镇人民政府、街道办事处，区直各相关部门：

《2024年双滦区城市体检工作方案》经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

承德市双滦区人民政府办公室

2024年6月19日

2024年双滦区城市体检工作方案

为深入贯彻党中央、国务院关于建立城市体检评估制度的决策部署，全面落实住房城乡建设部《关于全面开展城市体检工作的指导意见》（建科〔2023〕75 号）和省政府办公厅《关于实施城市更新行动的指导意见》（冀政办字〔2023〕114 号）的有关要求，做好2024年双滦区城市体检工作，结合区情实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察承德双滦重要讲话精神，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以城市体检为路径、城市更新为载体、功能品质提升为目标，坚持问题导向、目标导向和结果导向，从住房到小区（社区）、街区、城区（城市）维度，找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，把城市体检发现的问题作为城市更新的重点，推动全区依托城市体检扎实有序实施城市更新行动，建立健全“发现问题-解决问题-巩固提升”的城市体检工作机制，打造清新舒适、精致细腻、整洁有序的繁华城市。

2024年我区全面开展城市体检。区住建局组织实施中心城区城市体检工作，负责所辖街区、小区（社区）、住房3个维度体检并编制区级体检报告，并上报市住房和城乡建设局汇总形成中心城区体检报告。

二、重点任务

（一）明确体检工作主体和对象。坚持政府主导，建立由区住建局牵头，各相关部门、街道和社区共同参与，专业团队负责的工作机制，体检对象包括住房、小区（社区）、街区。

（二）制定体检工作方案。各镇街及相关单位结合《2024年河北省城市体检评估工作方案》《2024年承德市城市体检评估工作方案》及工作实际，制定城市体检工作方案，明确年度体检总体要求、工作重点、工作流程、责任分工、进度安排、保障措施等，有序开展当年体检工作。

（三）划定体检范围。住房、小区（社区）体检要以社区为基本单元统筹开展，街区体检要结合现有街道行政边界开展，衔接城市更新单元（片区），全面建立住房、小区（社区）、街区维度的底图、底数，聚焦老城区、更新单元（片区）等区域，依托专业团队深入细致做好各维度体检工作。

（四）科学选定体检指标。围绕住房、小区（社区）、街区三个维度，在满足指标库选取“学分制”要求的基础上，可设定一定数量的核心指标，也可结合本地实际增加特色指标，细化每项指标的体检内容、获取方式、评价标准、体检周期等，科学确定工作目标和阈值标准，做到可量化、可感知、可评价。专项体检指标可从指标库自主选择，也可因地制宜增加专项体检。核心指标为能够获得精准稳定数据、可以进行纵向横向对比且具可持续性的指标。可在“平急两用“公共基础设施建设、城市基础设施生命线安全工程、历史文化保护传承、燕赵宜居县城建设等方面开展专项体检。 2024年在省级城市体检评估信息平台下发本年度体检指标任务。

（五）深入查找问题短板。城市体检重在发现问题、推动解决问题。指导专业团队摸清房屋使用中存在的安全隐患，找准养老、托育、停车、充电等设施缺口以及小区环境、管理方面的问题，建立各社区问题台账。涉及房屋结构安全、燃气安全等专业性较强的问题，需与专业单位出具的调查鉴定意见相一致。街区体检要充分考虑街区功能定位，衔接十五分钟生活圈，查找公共服务设施缺口以及街道环境整治、更新改造方面的问题，建立各街区问题台账。住房、小区（社区）体检要组织街道和社区工作人员、物业服务企业、专业单位共同参与。坚持实事求是，充分使用全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查、 城市危旧房摸底调查、专业部门统计数据等已有数据资源，避免重复调查、资源浪费。鼓励利用智慧化手段开展数据采集工作，提高工作效率。

（六）组织社会调查。省级搭建统一社会调查问卷平台，设计调查问卷，开展调查培训。区住建局要做好调查宣传发动，把控好调查进度，以社区为基本单位，通过线上线下多渠道开展社会调查，由社区工作人员邀请居民填写问卷，保障群众有序参与到城市体检工作中来，动员群众积极建言献策。社会调查范围以建成区覆盖的社区为主，满足调查问卷数量要求，可对重点关注的社区、或有年度更新计划的社区有针对性地进行调查。

（七）高质量形成体检成果。坚持轻重缓急原则，充分结合社会调查结果，对体检发现的问题进行系统梳理、诊断分析，将问题分为限时解决和尽力解决两类，分层分级提出问题清单和整治建议清单，出具风险隐患通知书，形成城市自体检报告。体检报告围绕住房、小区（社区）、街区维度体检并编制。问题清单包含指标名称、体检结果、存在问题等。整治建议清单包含存在问题、整治建议、整治区域、整治类型、责任单位等。需要限时解决的问题主要涉及安全、健康以及群众反映强烈的突出问题，针对这类问题要做到立行立改、限时解决。需要尽力解决的问题，坚持尽力而为、量力而行，在一定期限内补齐短板弱项。

（八）强化体检成果应用。将城市自体检成果推送至本级行业主管部门、街道社区，要将城市自体检报告提出的问题清单分解落实到各有关部门，明确整治措施和完成时限。充分运用体检成果，将城市体检发现的问题作为城市更新重点，提出城市更新意见建议，制定或修订城市更新专项规划和年度实施计划，生成城市更新项目库。要将解决上一年度体检发现问题的情况纳入本年度城市体检工作，持续推进问题解决。在城市更新范例评选中，优先考虑运用城市体检成果，科学谋划实施的城市更新项目。建立体检和更新一体化推进实施机制，做好“体检链接更新方向，更新链接体检问题”两个链接。将体检建议项目库与更新项目储备库相结合，聚焦群众身边堵点、难点、痛点问题，明确近期更新重点，统筹推进完整社区建设、活力街区打造、城市功能完善、城市基础设施更新改造、城市生态修复、历史文化保护传承等城市更新攻坚行动。

（九）总结推广经验做法。在创新城市体检指标、方式方法、体制机制建设和强化成果应用、一体化推进城市体检与城市更新工作等方面，积极探索城市体检工作亮点和创新点，及时总结典型经验做法报承德市住房和城乡建设局。区住建局牵头汇总典型案例集，及时上报市住建局进行宣传和经验推广。

（十）稳步推进信息平台建设。搭建好城市体检数据库，以城市体检数据库为基础，加快建设城市体检信息平台，强化信息平台在数据分析、监测评估等方面的作用，实现体检指标可持续对比分析、问题整治情况动态监测、城市更新成效定期评估、城市体检工作指挥调度等功能，为城市规划、建设、管理提供基础支撑。区住建局牵头建设城市体检信息平台，如政府财力存在困难的可使用河北省城市体检评估信息平台。如财力允许，可独立建设体检信息平台，并提前预留平台对接接口，做到省市县互联互通，数据共享，同时实现与本地城市更新平台的互通对接。城市体检数据库应汇聚专业团队采集的体检数据，同时用好全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查、城市信息模型（CIM）基础平台建设等数据，按照规定做好数据保存管理、动态更新、网络安全防护等工作。

三、进度安排

（一）动员部署阶段（完成时限：2024年3月30日前）。制定年度城市体检工作方案，划定体检范围，完善体检指标，细化体检方法和体检任务，明确各有关部门职责。通过召开部署会、专题会等形式，对年度体检工作进行安排部署，形成齐抓共管、全员参加城市体检的工作局面。

（二）全面体检阶段。按照工作方案的要求，从住房、小区（社区）、街区三个维度全面开展城市体检工作。5月10日前完成数据采集与汇总统计工作；6月10日前完成社会调查工作，查找群众反映强烈的突出问题和短板，完成社会调查分析；7月10日前形成城市自体检报告；7月20日前以双滦区人民政府文件将城市自体检报告报送至承德市住房城乡建设局。

（三）成果应用阶段（完成时限：2024年12月31日前）。于10月15日前依法依规向社会公开城市自体检成果，针对城市体检出的问题，健全城市更新政策体系，对城市更新专项规划进行补充完善，制定城市更新年度实施计划，建议将体检发现的问题和城市更新建议写入本级政府工作报告和民生实事，推动实施城市更新行动。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作职责。各级人民政府和街道办事处是城市体检工作主体，要深刻认识全面开展城市体检工作的重要性，将其作为实施城市更新行动的重要基础性工作，将城市设计作为城市更新的重要手段，在当地政府和街道办事处领导下，加强部门合作，重点发挥镇街、村社区等基层组织作用，形成工作合力，扎实推进城市体检工作。

（二）加大财政支持，落实资金保障。各级人民政府、街道办事处要加大对城市体检工作的支持，将城市体检工作经费纳入同级年度财政预算，为城市自体检、体检信息平台搭建和第三方体检等工作提供资金保障。

（三）强化舆论宣传，引导公众参与。各级人民政府、街道办事处要积极推动公众参与城市体检，采用多种渠道进行舆论引导和广泛宣传，创新工作载体，充分利用媒体平台，加大社会公众对城市体检工作的了解、参与、支持力度，营造“人民城市人民建，人民城市为人民”的良好舆论氛围，提升社会对城市体检的关注度，认可度。

承德市双滦区人民政府办公室             2024年6月19日印发