李俊峰委员：

您提出的关于“建设高标准农田，筑牢粮食安全之基”的提案收悉，现答复如下：

首先感谢李俊峰委员对高标准农田工作的关注与支持，我们将一如既往大力开展我区高标准农田建设工作，做好粮食安全保障，加快推进乡村振兴步伐，为新时代经济强区，美丽双滦建设积极贡献力量。

一、我区农田基本现状

双滦区耕地面积5.6万亩，基本农田总面积3.8万亩，占总耕地面积的67.86%。基本农田具有以下几个特点：

一是基本农田地块分布相对分散。双滦区基本农田在全区六个镇均有分布，由于山峦密集，适宜居住耕种的土地较少，相对平坦的土地优先建成村落建筑以及其他基础设施，导致耕地多数处在山谷之间，地块分散且面积较小，单块面积不到10亩的耕地占比达到了67%，面积在总面积中占比达到了18.54%，50亩以上地块面积占总面积不足40%，且多为坡度15°以上的旱地，难以形成规模。二是多数地块地力等级较低。双滦区基本农田因所处位置所限，绝大部分地块均是沿着山脊汇水面及排洪沟渠两侧分布，地块形状多以狭长为主，导致土层厚度相对较薄，且水土流失风险很大，部分耕地土层仅有20-30公分厚度，以下便是沙土甚至碎石层。近年来随着水资源的逐步匮乏，极端天气的增多，导致出现不下雨时无水浇地，一旦下雨流水成灾的局面。三是政策原因影响，土地肥力较低。近年来，承德被定为水源涵养地，一些生态功能区相应而生，如滦河湿地公园，四道河水源保护区等，导致一些相对肥沃的土地未被用于耕种。目前还用做耕种用途的基本农田土地相对瘠薄，大部分以旱地为主，主要种植玉米等作物，因土地坡度大、地块分散的原因，不适宜大型农机对秸秆进行还填，又因大气污染治理的需要，绝大多数秸秆均集中收集制成了用于取暖的生物质颗粒，导致土地连年耕种，肥力愈发下降。

    二、我区高标准农田建设工作开展情况。

我区目前已建成高标准农田2.46万亩，2019年机构改革之后，建设高标准农田1.4万亩，分布于西地镇、陈栅子镇、双塔山镇、大庙镇等乡镇，其中2019年项目位于伊逊河流域，涉及西地镇2个行政村。项目区总计0.5万亩，总投资625万元。2020年项目位于滦河流域，涉及陈栅子镇和大庙镇2个乡镇10个行政村。总计0.5万亩，总投资755万元。2021年项目。位于滦河流域，涉及偏桥子镇、西地镇、双塔山镇和陈栅子镇4个镇9个行政村。总计0.4万亩，总投资449万元。目前全部项目均已通过市级验收，并交付使用。

主要采取的工程措施：一是建设机耕道路，增加适宜农机作业面积。在相对平坦的土地上建设与公路相连接的高标准机耕道路，方便中大型农机进入田间作业，提高种植效率。在坡度相对较大的地块建设梯田、条田，改善土地耕种条件，在适宜的情况下建设机耕路，方便小型农机、三轮车等车辆到达田间，方便农民种植。二是改善水利灌溉条件，提高灌溉保障率。双滦区气候干旱，降雨时节集中且短时强降水较多，靠自然降水难以满足很多农作物的需求，导致绝大部分旱地种植玉米。因此，我区因地制宜，结合地块实际，在河流旁的土地多采用地表水灌溉，在地下水丰富的地区采用机井灌溉，合理分配水资源满足水源需求。为减少蒸发损耗，采取管道输水代替渠道运送水至田间，采用软管连接灌溉、微灌、喷灌等节水灌溉方式进行灌溉。三是改善土壤条件，提高耕地地力。对土层较薄、地下为砂石或碎石的土地，按需客土增加土层厚度，增加其保水保肥能力，且便于作物根系生长发育，同时通过增施有机肥、腐殖酸肥料、施用土壤调理剂等手段，改善土壤颗粒性状、土地肥力和土壤质地。

三、下一步工作及未来建设计划与方向

2024年3月，双滦区农业农村局汇同第三方设计、测绘公司相关工作人员，对我区西地镇、滦河镇、大庙镇等镇地块相对较大、地质情况相对好一些的地块进行了实地的踏勘，共踏勘耕地2719亩，其中平地670亩，包括大庙村151亩、凤凰嘴村134亩、八里庄村69亩、肖店村315亩；山坡地2048亩，包括北梁村382亩、大庙村157亩、东沟村461亩、八里庄村341亩、肖店村706亩。经第三方设计、测绘公司对相关地块的初步估算，平地施工费用1500左右一亩（主要工程措施为水利、电力、道路等设施），山坡地施工费用4000左右一亩（主要工程措施除水利、电力、道路等设施外，还需要对土地进行平整，修筑田坎以保证水土不流失，并且坡地作业难度大，相应工程费用有所提高）。就此我区谋划了西地镇片高标准农田建设项目，项目区面积2500亩，总投资850万元，亩均投资3400元。由于与2024年高标准农田建设中央2527元/亩的投资标准尚有一定差距，我区一是积极争取各级财政资金予以补足；二是物色、争取社会资本参与投入到高标准农田建设之中，预计2025年开展项目建设。

2026年-2030年我区拟新建高标准农田0.4万亩，改造提升高标准0.6万亩，项目区域按上级建设安排、区域高标准农田建设规划、农民需求迫切程度、乡镇积极性、年度资金支持度等因素调配。

（印章）

2024年6月22日

领导签发：

联系人及电话：崔明哲 0314-8215622

抄报：市政府办公室，市政协提案委员会