字[2024]第04号  类别：（A、B、C）类

对政协双滦区第九届委员会

第四次会议第04号提案的答复

张光辉委员：

您提出的“关于着力营造一流营商环境的建议”的提案，现答复如下：

一、大力推进双滦区“1+2”主导产业发展

牢固树立“产业主导、全面发展”的理念，有效开展招商引资、产业发展等各项工作，大力推进双滦区“1+2”主导产业发展，调整产业结构，优化产业布局，加快产业转型升级。发改局牵头制定全年“1+2”主导产业发展工作要点，确定全年重点项目及龙头企业，着力打造文化旅游产业集群、钒钛产业集群，培育生产性服务业产业集群，大力发展战略性新兴产业，确保全年“1+2”主导产业有效推进,上半年文旅康养产业20.49亿元，同比增长3%，钒钛制品及特色制造产业225.4亿元，同比下降3%，生产性服务业6.74亿元，同比增长31.07%。全面实施全钒液流电池二代质子膜开发、航空片钒等重点项目建设，加快推进钒电池储能、钒电解液、提钒废水资源综合利用、年产100万吨钒钛渣粉生产线、高强度耐蚀钒钛产品产业园等新开工项目建设进度，有效推动承德鼎盛文化创意产业园、滦阳建筑环境艺术文化中心（市重点续建项目）、承德好人健康养老产业园、北牧乳业、北方中医药产业园、致烨冷链物流、鼎诚物流等项目建设。

二、加强项目用地保障

健全产业用地全周期管理机制，优化对用地规划、项目招商、土地供应、供后管理和退出等环节的协同监管，持续推进存量土地盘活利用，加大批而未供和闲置土地处置力度，按照项目需求，及时做好辖区内国债项目和省市区重点项目用地组卷报批工作。截至目前，共完成批而未供处置55.41亩，闲置土地调查认定3宗，我区现有可利用批而未供土地约2000亩，意向用地单位可按需求进行踏勘、购买。

三、发挥优势、挖掘潜力，全力推进消费升级

   一是充分发挥汽车行业引领作用。持续推进汽车小镇、名车大道等项目建设，发挥集聚效应，新增限上汽车企业6家，全区限额以上汽车零售企业达到25家，1-6月份，限上车企实现销售额11.6亿元，同比增长18%；特别是，顺应市场消费需求，抢抓新能源汽车消费热潮，引导传统车企转型，拓展新能源汽车业务，引进智兴信泽、兴联、伟博等新能源车企6家，上半年销售车辆784辆，实现销售额1.17亿元，同比增长69%；限上车企销售额占全区限上零售额的80%以上，带动了全区社会消费品零售总额持续稳定增长。二是挖潜医药产业消费潜力。持续扶持医药产业园发展，已累计入驻医药企业102家，其中限上医药企业4家；充分发挥医药行业集聚效应，新引进宝葫芦大健康医药产业园项目，打造医药批发、零售、集散综合性产业园，目前企业已摘地，正在推进前期手续办理。1-6月份，限额以上医药行业完成零售额1亿元、同比增长38%。三是促进传统消费提升。引导和支持宜佳旺、宽广、福满家等零售企业，积极开展周年庆、满减折扣等促销活动24场次，累计拉动消费提升3亿元。

四、优化人才服务保障

为开展好人才工作，双滦区2023年制定了《双滦区人才政策十条（试行）》，在该政策中，人才类型覆盖了高校毕业生、专业技术人才、领军人才、创新创业人才等，对人才的政策奖补涉及到生活、交通、创业贷款、政府贴息等。吸引人才的举措除了签订劳动合同直接服务以外，还有其他的一些“柔性”方式：可以担任顾问，提供战略咨询、技术指导、业务拓展及培训讲学、提供科学研究、课题攻关、人才培养、成果转化、技术推广、工艺改造、项目开发及集中、定向、定期选派人才为相关单位或组织提供对口支援。拓宽了引才途径，聚焦产业人才需求，积极组织企业参加系列招才引智活动，高质量开展域内招聘会，持续做好校企合作的“纽带”，深化京津冀人才一体化发展。强化创新平台引入，引进启迪之星孵化器，以“孵化器+科技金融+创新产业基地”为核心，培养创新产业，促进我区经济社会高质量发展。

五、持续深化“放管服”改革

推进简政放权，进一步增强区域发展活力，积极与上级沟通联系，建议下放必要的审批权限到我区，使我区具备与市内各县区相同的审批权限和发展活力。截至目前，我区今年共承接上级下放审批事项 4项 ，下放乡镇15项、街道事项12 项 。

六、加强政策宣传引导

打造“线上+线下”宣传模式，充分利用“网、群、微、课”等全媒体平台开展立体化税收政策宣传。围绕企业普遍关心的重点、难点问题进行详细解读，构建“专人、专班、专办”的涉税需求响应机制，确保政策落实“无遗漏”。通过分类靶向推送和提供一体化“套餐式”服务等，提高政策推送准度确保各项政策直达快享。成立“青年税宣小喇叭”小队，深入街头、社区、超市等开展政策宣传。向企业发放红利账单3500余份，帮助纳税人算清算细退税减税降费的“收益账”。在办税服务厅设置“税费优惠政策”专区，将最新税收优惠政策通过展板、公告栏及时更新展示，利用办税厅LED大屏、宣传屏等载体，配备专区专岗人员和办理辅导人员，广泛开展宣传解读，提高税惠政策讲解和办理流程辅导的针对性和专业性。区财政局、区税务局联合举办了“纳税人学堂”税收优惠政策培训班，发放宣传手册、明白纸。区财政局、区发改、区工信局合作，将宣传资料和税费红利送到纳税人手中，零距离宣传减税降费政策，全面提升纳税人获得感。经统计，1-6月新增减税降费及退税缓税缓费8824万元，其中新增减税降费7823万元，增值税留抵退税1001万元，有力减轻了市场主体负担，为激发市场活力推动高质量发展提供积极支持。

七、加大企业服务力度

企业发展服务中心派驻政府服务代表183人（其中专职代表29名，兼职代表153名），按照“1+2”、“1+3”的服务模式，服务我区333家“四上”、重点、科技型企业，并根据实际情况，逐步向小微企业延伸。建立了包联台账，落实包联企业责任，每周汇总企业问题台账，及时加以解决。今年将23个省市重点项目，9家央企二三级子公司纳入服务范围。政府服务代表每周一次深入到包联企业走访调研，并详细了解企业的发展特点、发展思路，为企业出谋划策，收集解决企业问题。代表能解决的问题，代表直接解决。代表不能解决的问题，上报企服中心，由企服中心启动“中心吹哨，部门报到”工作机制，给相关部门发“问题转办单”协调解决。建立《服务企业发展专题例会机制》，研究解决企业反映的多部门交叉问题和复杂疑难问题。        

                                  2024年8月29日

区级主管领导签字：

承办单位领导签字：

联系人及电话：

抄报：区政府办公室、区政协办公室

抄送：区委统战部、区委组织部、区商务局、区财政局、区政府办金融工作管理科、区数据和政务服务局、区资规分局、区人社局