根据区委巡察工作统一部署，2023年10月16日至11月20日，区委第一巡察组对西地镇进行了常规巡察。3月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

西地镇党委坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务，与本单位工作同安排同部署同推进，召开巡察整改工作动员会，成立整改工作领导小组，制定整改方案和整改台账。严格按照整改方案和整改台账要求，逐条梳理剖析问题原因，逐项制定整改措施，明确整改标准、整改时限和责任人，确保解决一个、销号一个，做到件件有落实、事事有回音。巡察整改期间召开巡察整改专题民主生活会，切实增强思想自觉和行动自觉。党委书记作为第一责任人，切实履行第一责任人职责，盯紧问题落实整改，明确整改要求，将巡察问题整改作为当前工作的重心来抓，明确按照“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的工作要求，全面完成整改。在专题民主生活会中，把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，查找应负的领导责任，从主观找原因，从自身找不足，不回避、不遮掩、不护短、不敷衍, 正视差距，改进不足，不折不扣、一项不漏地认真抓好整改工作，切实把整改转化为改进作风、推动工作、服务发展的实际行动。同时做到举一反三、查漏补缺、以点带面，努力推动西地镇各项工作落到实处。

二、整改落实的主要成效

西地镇党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，重点查找党组织的政治偏差”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，用理论指导农业农村高质量发展有差距”问题。

（1）针对“落实‘第一议题’政治学习不到位”问题。

一是坚持党委会第一议题政治学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学习中央、省、市、区委各项决策部署。

二是坚持提前整理会议议题，认真准备学习资料，确保党的方针第一时间传达到位、不折不扣落实到位。

(2) 针对“用理论学习成果指导农业农村工作发展实际有差距”问题。

一是提升学习质效。对习近平总书记关于农业农村工作系列讲话精神及习总书记视察承德、视察双滦精神，2020年以来的中央一号文件精神，二十大精神等进行全面总结，开展全面系统学习，并融入到镇理论学习中心组学习之中。

二是做到查漏补缺。对《中国共产党党支部工作条例》《中国共产党农村工作条例》进行再补课，印发专门通知全面学习。

三是推动学用结合。制定理论学习中心组学习计划，丰富学习载体，创新学习形式。将理论学习作为提高履职能力的重要抓手，有针对性的开展农业农村、应急处置、医疗保障等专题培训，进一步提升基层干部履职尽责水平，真正做到以党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2.关于“镇域经济发展不平衡，与全面推进乡村振兴战略不能有效衔接”问题。

（3）针对“推进镇域经济平衡发展和因村制宜推进乡村振兴上缺少谋划和举措”问题

一是深化思想认识。充分结合中央和省、市、区委关于推进乡村振兴战略有关要求，进一步加强在推进乡村振兴发展方面的引导和培训，持续鼓励各村发展壮大村集体经济，推动各村全面振兴。

二是明确发展目标。围绕镇域发展特色和各村发展实际，鼓励各村制定发展目标和发展计划，努力实现村村有内容的特色产业。

三是坚持分类引导。对经济较好的村，鼓励持续壮大村集体产业规模，拓展产业发展渠道；对经济较差的村，进一步增强挖潜，深化农村改革，以专业合作社和农业企业为载体，持续壮大村集体经济。加强村之间互联互助，探索抱团发展、合作发展。

3、关于“重大问题处置有欠缺，防范化解重大风险能力有待进一步提高”问题。

（4）针对“化解历史遗留问题能力有欠缺”问题

一是加大信访积案攻坚力度。针对巡察指出的问题，坚持问题导向，深入排查信访隐患，强化违法惩戒，积极化解矛盾纠纷。严格按照信访工作法治化要求，履行值班接待来访制度，严格值班值守制度。

二是常态化开展矛盾纠纷排查。与镇党委、政府各阶段重点工作共同推进，组织包村（居）领导干部深入辖区村（居）户、企业，通过敲门入户和走访调查的形式广泛开展矛盾纠纷摸排工作，全力排查问题线索，及时梳理历史遗留问题，第一时间掌握辖区内村（居）民思想动态，确保各类矛盾纠纷底数清、情况明，超前做好防范措施。

三是加强合作社管理。督促合作社学习《双滦区农村集体三资管理制度》，积极对合作社财务人员开展“三资”培训1次，根据工作进度定期对合作社开展内外部审计工作，及时发现运行管理中的问题和不足，不断完善财务支出手续。

四是督促各村合作社强化重大项目投资事前风险评估、事中、事后监督管理的意识。严格履行民主决策程序，确保项目资金使用安全，不断提高化解集体经济组织资金使用风险能力。

4、关于“理论学习不规范，意识形态工作责任制落实不到位”问题。

（5）针对“理论中心组学习内容不规范”问题。

规范理论学习制度。严格按照区委宣传部要求组织开展理论学习中心组学习，坚持每季度开展学习交流，要求每名副科级以上干部最少交流研讨一次，做好会议记录，对领导书面交流研讨材料进行归档整理。

（6）针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

一是严格落实意识形态工作要求。充分认识意识形态工作的重要性，严格按照区委安排部署，每年定期召开两次党委会专题研究意识形态工作。同时将意识形态工作作为民主生活会和述职述廉述学述法报告的重要内容，推动全镇意识形态和宣传思想工作取得新成效。

二是完善意识形态各项工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大等相关精神，认真落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，落实党委主体责任。加强宣传力度，不断扩大宣传渠道，加强宣传思想队伍建设，切实提高舆论引导水平。

（7）针对“征兵政策落实不到位”问题。

一是提高政治站位。强化组织领导，提高全局意识和大局意识，提前谋划，坚持同重点工作同安排、同部署、同落实。

二是加大宣传力度。丰富宣传载体，创新宣传形式，坚持线上与线下结合，坚持全面与重点结合，通过微信矩阵群、大喇叭广播、重点入户等方式，营造浓厚氛围，持续做好政策宣传。

三是突出重点。畅通渠道，通过派出所、村干部、村民等多渠道掌握应征青年各方面情况，确保辖区范围内符合条件且有意愿参军的大学生高质高效应征入伍。

（8）针对“清洁取暖工作不够深入”问题。

一是加强沟通协调。积极与农业农村局、生产厂家沟通，进一步提升生物质质量。安排维修人员及时入户维修生物质炉具。

二是加大日常巡查。由我镇农业、环保和执法人员组成巡逻队，不定期排查散煤购买和使用情况，加大对违规购买和使用散煤人员执法力度，切实消除安全隐患。

（二）关于“聚焦群众身边腐败和不正之风问题”方面

5.关于“持续推进干部作风建设有差距，形式主义问题依然存在”问题。

（9）针对“工作作风不实”问题。

一是落实档案管理各项要求。在单位内部组织开展档案管理专业培训，提高工作人员的专业能力；加强思想教育工作，注重素质培养，提高工作人员职业操守和责任心；建立健全有关规章制度，保证归档管理有章可循，细化档案管理标准，促进档案管理工作进一步科学化、制度化、高效化。

二是完善低保、五保档案管理。全面核对低保、五保档案，对档案不完善的及时更新完善，确保工作档案准确完善；开展档案管理工作的教育活动，树立良好的职业操守，端正工作态度，强化责任意识，避免出现档案不规范现象。

三是完善安全生产台账。端正工作人员态度，强化工作人员责任意识；加大对干部职工日常监管力度，加强对安全生产台账的监督和验收。

四是严格落实单位请、销假制度。加强日常管理，严明干部纪律，严格按照纪律要求对工作人员实行请、销假制度，并由专人负责整理，班子成员请假由书记审批，干部请假由分管领导审批，不按规定履行请假手续的按旷工处理，严禁出现请假无假条现象。

五是全面提高工作质效，确保各项政策高效规范落实落地。切实提高退役军人服务工作人员思想认识，强化责任意识；加强退役军人服务工作人员管理培训，持续提升退役军人服务规范化、精细化水平。

六是加强专业技能培训。学习《河北省行政处罚案卷标准（试行）》，强化理论武装，建立执法文书编号台账，由专人负责按顺序发放并做好记录。

七是严格落实河长制各项要求。进一步完善巡河记录，确保填写准确。按照年初制定计划要求，每月开展巡河工作两次，填写好巡查记录；利用微信矩阵群，每周提醒镇村河长按时按要求完成巡河任务，发现问题立行立改，不能马上解决的问题与上级主管部门研究方案解决，在巡河app上量化考核结果，年底运用考核成绩对各级河长进行考评。

八是完善工作流程。进一步规范填写“两代表一委员”走访专用卡，完善服务联系群众平台,畅通社情民意表达渠道。

（10）针对“形式主义问题依然存在”问题。

一是规范文件内容。对全面从严治党目标责任书进行全面核查，进一步做好我镇全面从严治党工作。

二是强化工作流程。修订完善《党委议事规则》，严格规范发文流程，压实分管领导把关责任、发文责任科室审核责任，提高发文质量。

三是加强各村新时代文明实践站活动审核把关力度。加大村“两委”干部培训力度，提高“两委”干部履职能力，规范村民代表大会流程。

6、关于“财务管理不规范，挤占专项经费问题较明显”问题。

（11）针对“公车加油卡使用不规范”问题。

一是健全管理制度。制定公车管理办法和详细的公务用车使用加油流程，严格按照办法、流程进行公车加油。

二是专人负责。自2024年起对现有车辆明确一车一卡，及时对公务用车加油使用人员开展培训，明确专人负责加油卡的管理与使用，避免加油记录登记混乱问题。

三是及时注销。对丢失加油卡及时注销，避免出现资金丢失现象。

（12）针对“日常经费管理使用混乱，专项账户未设置会计账簿”问题。

一是加强财务管理，提高资金使用效益。不断加强财务培训，要求财务人员熟练掌握财务知识，严格按照预算法要求，认真管理日常经费支出。财务人员日后将严把审核关，做到账票相符，避免挂账情况出现。严格按照要求规范使用各项经费，专款专用，合理高效支出资金。

二是规范账目管理，建立长效机制。按财务要求对专项账目设立会计账目，填制会计凭证，认真核对每笔支出，避免漏记账、费用发票对应混乱等问题。

三是正确管理使用专项账户，规范原始凭证入账。对专项账户设立总账、明细账，全面清查并整理原始凭证，包括发票、审批单、协议等，确保所有凭证都准确对应。加强所有凭证的审核机制，确保凭证的合规性和真实性。

7、关于“村级“三资”监管不到位，村集体经济组织资金使用存在风险”问题。

（13）针对“村级财务管理不规范”问题。

一是加大村财镇管工作力度。进一步严格履行财务审批手续，严格把关各项支出，坚决做到账实相符，确保钱花到刀刃上。

二是进一步加强村会计基础工作。严格各村报销手续，杜绝大额费用无审批无明细，正确进行成本核算，杜绝一切用款无申请、申请与实际支出不符现象，严禁不属于正常经营业务范围的各种开支，重大资金收支按“四议两公开”制度执行规范村及财务。不断加强财务支出审批管理，批多少用多少，取得合理依据后合理支出。

（14）针对“村级股份经济合作社投资存在风险”问题。

一是把好“入门关”。对股份经济合作社的投资项目严加要求，强化合作社项目投资事前、事中、事后评估管理的意识，严格履行民主决策程序，不断加强集体资金管理，提高风险意识，避免资金浪费。

二是扎紧“制度笼”。全面建立合作社规范的财务管理制度，完善治理结构。严格规范管理和使用国家财政直接补助资金等专项资金，做到专款专用。高度重视固定资产的管理，明确专人负责固定资产的登记、核实与管理，及时做好固定资产信息的登记、更新和备份工作。

（三）关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面

8.关于“履行管党治党政治责任有偏差，发挥政治功能不充分”问题。

（15）针对“基层党的领导核心作用发挥不充分”问题。

一是规范流程。进一步规范书记专题会议事流程，做到应议尽议；规范“三重一大”议事流程，对于“三重一大”事项召开党委专题会议研究、专题进行记录，严格贯彻落实民主集中制相关要求。

二是紧盯整改。确保被巡察村的问题按时完成整改。

三是强化督导。根据镇党委工作安排部署，强化对各村党风廉政建设相关工作的监督检查。

（16）针对“全面从严治党‘主体责任’和第一责任人责任落实不到位”问题。

一是严格落实责任。认真落实全面从严治党各项要求，强化主体责任落实，严格签订从严治党目标责任书，年终听取班子成员落实全面从严治党责任和“一岗双责”责任情况汇报。

二是严格落实谈话制度。落实好党委书记第一责任人责任，定期同班子成员开展谈心谈话，完善各项要求。扎实推进“一岗双责”责任，切实开展好班子成员同分管同志谈心谈话制度。

（17）针对“党员日常教育管理不到位，监督执纪偏松偏软，警示震慑作用不充分”问题。

一是强化日常监督。结合森林防火、创城等日常工作，加大督导力度，加强对村（社区）党员干部的提示提醒，强化对村（社区）内党员的日常教育管理。

二是加大检查力度。不定期对镇机关干部违反工作纪律情况开展监督检查，提高发现问题线索的能力，对发现的问题进行严肃处理，形成震慑。

三是加强宣传。每年选取辖区内、身边人受处理的典型案例，召开全镇警示教育大会，切实用身边事教育身边人，进一步强化我镇工作人员的纪律意识。

（18）针对“民主决策程序执行不到位”问题。

一是加强业务学习。组织财务人员认真学习党委议事规则，特别是与财务相关的大额资金支出方面的相关议事规则，在日后工作中做到严格按照党委议事规则落实“三重一大”制度。

二是规范工作流程。对单位重大决策及时统计并在时间期限内上报“三重一大”相关内容，在更换人员时做好交接工作，确保工作的延续性、连贯性。

三是强化监督管理。及时督促各村严格落实“四议两公开”制度，压实监督管理责任，层层传导压力，不断规范财务支出程序。

9、关于“落实基层党组织建设不到位”问题。

（19）针对“会议记录不严肃”问题。

一是完善会议记录。明确专人做好党委会议记录，实行AB岗工作制度，确保会议记录准确及时完整。

二是规范样式。明确规定各村保持会议记录的完整性，严禁会议记录使用活页纸记录。

（20）针对“党务工作者业务素质有待提升”问题。

一是加强业务培训。结合全区组织重点工作，对各村党建联络员开展培训，传达学习上级安排部署，对做好村级工作提出指导意见，确保党务工作开展合规、高质、高效。

二是开展支部手册专项检查行动。对机关本级和各村党支部手册进行全面检查，结合发现问题开展培训，推动党务工作者履职能力提升。

三是持续规范党内生活。对于各村党内生活流程提出明确指导意见，对会议组织、签到、议题设置、会议记录等进行规范，坚决贯彻民主集中制，确保党内生活切实发挥作用。

四是开展清理专项行动。按照区委组织部统一要求，对各村标识进行规范，对于必须上墙的督导上墙，对于设置不规范、不必要或者不承担相应职能的标识，及时予以清除。

（四）关于“聚焦巡察整改、审计整改等落实情况”方面

10、关于“巡察、审计监督反馈问题整改不到位”问题。

（21）针对“镇本级巡察整改不到位”问题。

一是扎实开展回头看。对上一轮巡察未整改到位问题持续盯办落实，确保反馈问题得到高质量整改。

二是提高业务水平。加大对财务工作人员的培训力度，增加培训次数，加强财务管理，按照党委议事规则严格落实“三重一大”制度。

三是抓好宣传学习。推动村“两委”政治能力、履职能力进一步提升，同时加强基层理论宣传宣讲，推动党的方针政策家喻户晓。

四是坚持举一反三。对账务及时开展自查，边查边改，不断规范财务管理。

（22）针对“镇党委指导、监督下级党组织巡察整改、审计整改不到位”问题。

一是加强教育管理。对被巡察村级党员干部加强教育管理，提升党员干部素质，确保党员教育切实发挥作用。

二是加强财务管理。严格执行财经纪律，规范入账程序，努力做到财务票据一致，账务日清月结。

三是严格规范使用党支部手册。按照党支部手册填写要求，严格规范各村党支部手册填写。

四是加强学习，严格规范。对各村不定期组织进行“四议两公开”政策和业务学习，细化学习内容。各村要严格按照“四议两公开”程序议事决策，使各项重大事项决策民主、信息公开。

五是落实督导责任。及时督促村级经济合作社对问题进行整改，对拒不整改的问题及时上报党委、政府，落实监督职责。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续根据区委巡察组反馈的意见和提出的要求，切实把反馈意见整改工作的举措落实到具体行动上，将巡察问题整改落实到位。

（一）提高政治站位，增强做好巡察工作的主动性。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，加强理论学习，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把巡察整改工作作为旗帜鲜明讲政治、增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识的具体行动，做到心往一处想、劲往一处使，以坚定的信心和昂扬的斗志，凝聚推动整改落实的工作合力。

（二）突出问题导向，全面抓好整改落实。西地镇认真贯彻落实巡察整改部署要求，定期召开专题会议研究、推进整改落实工作。西地镇党委书记继续履行第一责任人职责，采取积极措施，加大组织推动力度，坚持不懈、持之以恒抓好巡察整改落实和“回头看”工作，围绕存在的问题，严格按照整改方案和台账要求，逐项明确责任主体、整改措施和完成时限。以“钉钉子”的精神，立说立行立改，确保整改到位，取得实效。

(三）强化引领，全面转化整改成果。西地镇将以此次巡察工作为契机，把整改落实与推动西地镇工作结合起来，切实把反馈意见整改工作的成果运用到全面从严治党上来，进一步用好巡察反馈成果，放大巡察整改效应，树立“务实、担当、高效”形象，努力将整改成果转化为西地发展的新动力，为建设新时代“经济强区 美丽双滦”贡献西地力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4315765；邮政信箱：承德市双滦区西地镇政府；电子邮箱:xdzdzb4314761@126.com。

                                                     中共承德市双滦区西地镇委员会

                                                               2025年2月18日